各有关单位：

为进一步压实我区建设工程安全质量生产管理主体责任，强化提升建设工程监管力度，督促建设工程项目参建各方落实重大事故隐患排查以及安全生产治本攻坚三年行动工作要求，结合嘉定区建设领域发展实际，区建管委于2024年上半年在全区范围内开展了巡查工作，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

2024上半年，我委共组织参与巡查23次，其中二、三级巡查22次，参与市总站巡查1次。涉及建设工程23个，总建筑面积137.1万平方米。巡查采取“四不两直”方式，联合区生态环境局、区绿化市容局、区水务局、区城管执法局以及属地街镇，对我区建设工程质量、安全生产、市场行为以及文明施工、工程渣土运输、雨污水排放、建筑垃圾清运等方面实施全面核查，并对工程实体、材料质量和大型机械安全状况实施抽检。

二、总体评价

经对巡查结果汇总分析，各参建单位责任意识不断增强，被抽查的项目质量安全情况平稳有序、总体受控。但仍有个别项目建设单位安全首要责任制落实不到位，安全责任意识不强，对现场存在的安全隐患排查不到位；施工现场工程质量管理状况不容乐观，质量控制资料不完善，存在缺项、漏项，未按规范要求施工；市场行为方面管理存在一定程度缺失，建造师个人执业范围、执业规模仍模糊不清，关键岗位人员（项目经理、安全员、劳务专员）未按要求到岗履职，工人实名制信息更新不及时等现象均较为普遍。

三、存在问题

（一）较大隐患项目

1.燃料电池汽车高压氢气系列阀门生产基地项目（建设单位：上海图定阀业有限公司）。厂房南侧外脚手架临边防护栏杆大量缺失，脚手架内侧隔离、拉结措施不到位；南侧门洞口部位脚手架开口处加固措施不到位，立杆明显倾斜，垂直度不符合要求；一层内脚手架大量立杆搭设间距过大，无上下人通道，脚手架抛撑设置不符合要求。

2.上海哲宏机器人厂房建设项目（建设单位：上海哲宏机器人自动化有限公司）。施工现场五层整层临边防护缺失；二至四层楼面部分临边防护缺失；现场一处井架物料提升机在使用过程中基础积水，防护围栏未设全，围栏门电气连锁开关失效，出厂铭牌、钢丝绳防脱装置、起重量限制器、通信装置、安全操作规程警示标志、专用电箱、照明装置、司机操作棚等均未设置。

3.嘉定区安亭镇国际汽车城核心区JD030201单元21BE-21、21BG-25地块商品住宅项目（建设单位：上海华稼房地产开发有限公司）。建设单位重大事故隐患清单、安全生产责任制未建立；施工总包单位及监理单位对安全生产重大事故隐患判断标准不清楚、不了解；施工总包单位I类关键岗位安全员未按规定履行安全生产管理职责、记录安全日志；施工升降机安拆单位（江苏沪庚建筑工程有限公司）项目经理超个人执业范围从事执业活动。

（二）质量管理方面

1.钢筋绑扎不规范。个别项目楼面柱梁交接处柱核心区箍筋数量偏少、单向板筋未设置分布筋；梁腰筋绑扎点偏少；少数构造柱箍筋尺寸较大。如嘉定工业区（北区）JDS2-0601单元02-11地块新建厂房项目（建设单位：上海盛剑半导体科技有限公司）、嘉定区马陆镇嘉定新城JDC10502单元（复华园区）02-01地块商品房项目（建设单位：上海大众众望城市建设开发有限公司）等。

2.现浇硂质量把控不到位。个别项目少数现浇梁和构造柱砼有胀模现象、楼面砼浇筑平整度控制稍欠缺；电梯前室剪力墙、现浇砼梁等局部砼有胀模现象，构件不方正变形明显、顶棚及模板接槎处局部有夹渣，模板接槎处漏浆明显。如联东U谷－上海嘉定科创中心项目（建设单位：上海金涝实业有限公司）、嘉定区南翔镇JDC2-0203单元13-02、16-01地块住宅项目（建设单位：上海屿同房地产开发有限公司）等。

3.现场实体检测不达标。个别项目实体检测不合格，套筒灌浆饱满度、墙体混凝土强度未达到设计要求。如嘉定新城G03-09、G04-10、G04-11、G05A-06地块新建普通商品房项目（建设单位：上海象昀房地产开发有限公司）、嘉定区安亭镇JDC3-0801单元01A-01A地块项目（建设单位：上海深业科能建设有限公司）等。

4.试块制作及管理不规范。部分项目混凝土试块制作养护过程资料不齐全，混凝土坍落度测试记录、混凝土同条件试块温度记录、试块养护巡视记录未见，试块制作台账、监理唯一性标识发放台账未签字或冒签，混凝土试块检测台账、监理平行检测台账记录内容不完善；个别项目标养室管理不到位，存在无标识试块、室内温度控制不到位。如研发总部及企业微电网系统升级项目（建设单位：安科瑞电气股份有限公司）、上海市嘉定区中医医院迁建工程（建设单位：上海市嘉定区中医医院）等。

5.分部分项工序资料不完善。部分项目桩基、主体结构、二结构等分部分项工程检验批验收记录流于形式、内容不完善，且参建单位未签字敲章等问题；个别项目PC灌浆令、材料进场报审等资料未敲章签字。如嘉定区江桥镇JDP0-0402单元42-07、43-02号地块项目（建设单位：上海湖达房地产有限公司）、城北大型居住社区0122-05地块邻里中心项目（建设单位：上海菊园企业发展有限公司）等。

（三）安全管理方面

1.未配备持证安全主管。部分项目建设单位未按要求配备持证安全主管。如嘉定综合保税区国际赛车保税服务中心项目（建设单位：上海嘉定综合保税区发展有限公司）、澳海集团总部（建设单位：上海澳泓装饰科技有限公司）等。

2.重大事故隐患排查制度未建立。个别项目建设、监理单位未建立重大事故隐患排查制度，未按照判定标准开展检查并建立隐患清单台账。如嘉定新城菊园新区JDC1-0403单元30A-01地块新建租赁住房项目（建设单位：上海建入嘉境开发建设有限责任公司）等。

3.安全防护措施不到位。部分项目临边未设置防护栏杆、洞口未封闭、上下人通道缺失、电梯井及外脚手架转角处等区域未设置隔离措施。如嘉定新城G03-09、G04-10、G04-11、G05A-06地块新建普通商品房项目（建设单位：上海象昀房地产开发有限公司）、上海南樾菊园新区JDC1-0501单元73-03、73-07 地块项目（建设单位：上海南樾实业发展有限公司）等。

4.临时用电管理不到位。部分项目临时用电验收记录不规范，电箱接地保护零线未接、电箱巡视记录未按要求填写，违规使用拖线板等。如中药生产基地项目（建设单位：上海雷允上北区健康科技发展有限公司）、嘉定新城菊园社区JDC1-0404单元51-03地块新建租赁住房项目（建设单位：上海敦颐置业有限公司）等。

5.大型机械管理不到位。部分项目塔吊及升降机维护不到位，塔吊基础存在积水且未设置水措施，群塔作业安全措施不符合要求。如嘉定区安亭镇JDC3-0801单元01A-01A地块项目（建设单位：上海深业科能建设有限公司）、高端新材料装备生产基地项目（建设单位：上海德凯工业技术有限公司）等。

（四）市场行为方面

1.管理人员配置不足。个别项目未按照招标文件要求配备足量监理人员；劳务分包未配备专职劳务员。如嘉定区嘉定新城G13-4、G14-2地块九年一贯制学校新建工程（建设单位：上海市嘉定区教育局）、嘉定区外冈镇郊野单元01-01地块征收安置房项目（建设单位：上海国际汽车城（集团）有限公司）等。

2.注册建造师违规执业。个别项目项目经理存在超执业范围及执业规模试事执业活动的情况。如嘉定工业区（北区）JDS2-0601单元02-11地块新建厂房项目（建设单位：新眼光（上海）智能医疗科技有限公司）等。

3.劳务专员未按规定履职。部分项目总包单位、劳务单位劳务员未在用工资料上签字确认。如上海市嘉定区中医医院迁建工程（建设单位：上海市嘉定区中医医院）、嘉定工业区（北区）JDS2-0601单元02-11地块新建厂房项目（建设单位：新眼光（上海）智能医疗科技有限公司）等。

4.工程款支付担保缺失。个别项目建设单位未能及时或足额提供工程款支付担保。如上海哲宏机器人厂房建设项目（建设单位：上海哲宏机器人自动化有限公司）、嘉定区安亭镇国际汽车城核心区JD030201单元21BE-21、21BG-25地块商品住宅项目（建设单位：上海华稼房地产开发有限公司）等。

5.工人实名制管理不到位。部分项目工人实名制信息管理制度未实行，工人实名制信息录入不全。如联东U谷－上海嘉定科创中心项目（建设单位：上海金涝实业有限公司）、清能股份安亭研发及运营中心项目（建设单位：上海安亭联投经济发展有限公司）等。

四、行政措施

针对巡查中发现的问题，我委共开具整改通知单23份，局部暂缓施工指令单14份，发现隐患数量200条，其中涉及质量问题60条，安全、文明施工问题90条，市场行为管理问题50条。已对10起涉嫌违法违规行为立案调查，对项目经理未履行法定职责不良行为记分14分，对项目总监未履行法定职责不良行为记分11分。

五、工作要求

一是强化主体责任落实，提升管理水平。各参建单位人员应充分认识到项目质量安全管理的紧迫性和重要性，增强责任感和使命感。建设单位应依法肩负工程质量安全管理首要责任，牵头建立工程项目企业负责人、项目负责人、关键岗位人员的全链条管理体系，贯彻落实有关质量安全管理的法律法规和标准规范，做到有制度、有计划、有落实，层层响应层层落实，全面加强工程质量、安全、市场行为管理。

二是深入开展隐患排查，确保生产安全。各参建单位要深入学习重大事故隐患判定标准以及安全生产治本攻坚三年行动等文件精神，深刻吸取2023年度安全生产事故教训，以如履薄冰的心态，进一步深化隐患排查工作。重点针对关键工序、关键节点、关键部位，进行全面检查，查摆问题，制定切实可行的整改措施，确保整改成效。建设单位应牵头施工、监理等相关单位，建立健全隐患排查长效机制，形成安全隐患排查销项清单，务必将安全事故隐患消除在萌芽状态。

三是严格落实整改要求，确保整改效果。各参建单位要高度重视巡查发现问题，认真详细梳理问题，制定科学整改方案，采取切实有效的整改措施，落实整改闭环，杜绝形式主义和敷衍了事行为。同时以此次整改为契机，总结经验教训，举一反三，建立健全长效管理机制，提升整体管理水平，防止类似问题再次发生，共同推进我区建筑行业安全生产和市场环境持续向好，工程建设质量向高品质发展。

附件：区建管委关于2024年上半年建设工程质量安全巡查情况的通报（嘉建管〔2024〕31号）.pdf