嘉定区城市管理精细化工作简报 第50期
嘉定区城市管理精细化工作简报
第50期
嘉定区城市管理精细化工作推进领导小组办公室
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2020年11月05日
【重要活动】
嘉定牵手福建超大集团共促乡村振兴
今天上午，嘉定区人民政府与福建超大集团签署战略合作协议。双方将紧密结合嘉定乡村实际和超大集团农业供给侧结构性改革行动，以产业振兴为着力点，积极探索创新，努力走出一条与上海超大城市功能定位相匹配、具有嘉定特色的乡村振兴新路子，推动实现农业强、农村美、农民富。
嘉定区委书记陆方舟，福建超大集团董事局主席郭浩出席签约仪式并讲话。嘉定区委副书记、区长高香主持签约仪式。好运联联集团董事长郭敏等出席签约仪式。
陆方舟指出，嘉定作为上海超大型城市郊区，始终坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置，因地制宜、创新突破，努力走出一条符合嘉定实际的乡村振兴之路。希望和超大集团通过全面战略合作，聚焦重点领域，密切沟通交流，在建设都市农业示范区、建立联农带农机制、推进美丽乡村建设等方面多思考、多探索、多实践，让更多好的理念、创新实践在嘉定落地。加强对接落实，加速项目落地，务实高效地推动双方合作尽快结出硕果，探索走出合作共赢的发展新路；加快推动乡村振兴从“示范引领”向“全面提升”转变，推进农业转型升级，共同构建“百花齐放、各美其美、美美与共”的乡村振兴新局面。
陆方舟指出，嘉定作为上海超大型城市郊区，始终坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置，因地制宜、创新突破，努力走出一条符合嘉定实际的乡村振兴之路。希望和超大集团通过全面战略合作，聚焦重点领域，密切沟通交流，在建设都市农业示范区、建立联农带农机制、推进美丽乡村建设等方面多思考、多探索、多实践，让更多好的理念、创新实践在嘉定落地。加强对接落实，加速项目落地，务实高效地推动双方合作尽快结出硕果，探索走出合作共赢的发展新路；加快推动乡村振兴从“示范引领”向“全面提升”转变，推进农业转型升级，共同构建“百花齐放、各美其美、美美与共”的乡村振兴新局面。
郭浩表示，在脱贫攻坚即将收官、乡村振兴全面开启之际，超大集团与嘉定区正式签署全面战略合作协议，意味着一种承诺、一种责任、一种担当，更意味着一场乡村振兴战略行动的开始。此次战略合作签署，从接洽到签约只用了不到一个月时间，既有战略性的方向，也有具体的合作内容，体现了上海的效率和服务。产业兴旺是乡村振兴的首要任务，要以农业供给侧结构性改革为主线，重点在于建立供需平衡的农业生产秩序。“农产品是有蓬勃生命的，乡村发展同样如此。”超大集团将和嘉定区一起，科学统筹，脚踏实地地推进协议项目落实，有计划、有步骤推进美丽乡村、康养、物流园区等项目落地，力争打造乡村振兴的嘉定样板。
根据协议，本次战略合作将聚焦嘉定区都市现代农业发展，在农业科技、绿色农业、定制农业、休闲农业等方面共同发力，推进建设都市农业示范区；在联农带农机制、农产品产销衔接和物流建设、美丽乡村建设等方面深度合作，进一步完善农业产业链，盘活区域农业资源，构建乡村振兴产业支撑体系。
仪式上，福建超大集团党委书记杨金发汇报乡村振兴整体方案。嘉定区委常委、副区长傅俊介绍嘉定区概况、区农业发展基本情况和未来合作展望。
超大集团成立于1994 年，是国家级农业产业化重点龙头企业。2020 年，超大集团品牌价值达598.39 亿元人民币，累计带动近10万农户发家致富。近年来，超大集团努力推进农业供给侧结构性改革，以“县”为生产供给单元，在全国2000 多个县市全面推广“超大+贫困户+农户+家庭农场+合作社+农业企业+村集体”的合伙经营模式，通过自主研发的“全求吃系统”，实现对产品产、供、销的一体化、智能化管理，倡导农产品“成本+合理利润”的公允价值，推广定制农业，推进农业供需关系实现新平衡。
【新闻报道】
迎进博，营造整洁有序街面环境，嘉定城管在行动
为营造整洁、有序的街面环境，保障第三届中国国际进口博览会顺利召开，连日来，嘉定城管部门持续开展进博会前巡查保障工作，对辖区街面占道设摊、占道洗车、跨门经营等违法行为开展整治，强化街面秩序管控，消除各类安全隐患。
南华路毗邻南翔老街，沿线多为餐饮店铺，跨门经营、乱堆物等现象时有发生，是较难整治的重点区域之一。在日前的一次巡查中，执法人员发现，有个别商户在偷偷售卖活禽，当即要求商户整改，停止活禽售卖，并马上向有关部门进行备案登记。
上海南翔印象城MEGA开业已2个多月，随着人气不断攀升，一些违法现象和不文明行为开始在印象城周边区域出现，尤其在夜间，小商贩占道设摊现象多发，对周边行人及行车安全都造成了影响。为此，南翔城管中队快速响应，在印象城周边开展了集中执法整治。
“对于存在违法现象的商户，我们会要求现场立即整改；对不听劝阻、拒不整改的当事人，会开出行政处罚决定书。”城管队员程晓东介绍，通过“劝阻”和“法宣”双管齐下，重点整治区域内的违法经营行为。
洗车店门口大排长龙，不仅影响交通，也会影响环境。近期，南翔城管中队积极开展辖区内机动车清洗企业执法整治行动，坚决消除洗车店占道洗车、未备案、门前环境卫生状况差等情况。
截至目前，南翔城管中队已对21家未办理机动车清洗备案的企业予以行政处罚。
【部门动态】
区绿容局：10月13日上午，上海市绿化和市容管理局组织召开全市秋季造林视频工作会议。嘉定区绿容局分管领导、林业站站长及造林相关负责人在区绿容局会议室参加本次会议。
会上，分管领导对我区“十三五”期间9条重点生态廊道的推进完成情况、一般公益林的推进情况、重点生态廊道内198地块的减量验收及造林情况作了详细汇报。市绿化市容局顾晓君副局长、朱建华处长分别对秋季造林工作进行了部署。会议要求，一是对照“十三五”造林目标进行梳理，狠抓落实，确保任务完成；二是加快抓紧造林推进，奋力冲刺“十三五”造林任务；三是严格按照规划造林，积极争取政策空间；四是加强造林管理，确保成活成林。
我区“十三五”期间市级重点生态廊道建设任务13618亩，已完成造林面积9752亩。通过对“五廊一片”重点生态廊道的建设，初步建成了外冈再生能源中心周边生态廊道、吴淞江生态廊道以及沈海高速生态廊道，形成稳定的森林生态系统和良好的生态空间，对改善区域环境品质意义重大。形成融入当地居民日常休闲生活的公共林地系统，满足人民日益增长的优美生态环境需要。重点生态廊道建设始终如一践行着“绿水青山就是金山银山”的生态理念，用朴实的画笔，为嘉定区绿色生态环境添上了浓墨重彩的一笔。
区市场监管局：为规范辖区内经营秩序，减少安全隐患，近期，嘉定区市场监管局马陆所会同马陆镇综治办、派出所、城管、食安办等部门对澄城公寓沿街店铺乱象开展联合执法。
现场检查时，联合执法队主要针对沿街店铺的办证办照情况进行检查，现场共对6户证照不齐全的餐饮单位作了现场笔录，并开具了询问通知书进行约谈，要求立即停止营业，待相关证照齐全后方可营业。对证照齐全的餐饮单位进行现场检查，主要对食品采购、贮藏、加工、烹饪、餐具消毒、健康证等环节进行检查，对于后厨环境卫生不整洁，防蝇防尘设施不到位的餐饮单位，要求建立食品安全管理制度，严格实施经营过程控制，保持经营场所环境整洁。
下一步，嘉定区市场监管局马陆所将对6户证照不齐全的商铺进行后续处理，对检查不符合食品安全要求的商铺进一步加强日常监管，确保澄城公寓沿街商铺合法安全经营。
区水务局：为进一步促进长三角区域协同治水管水，健全区域水环境联防联控联治机制，9月25日上午，嘉定区与太仓市联合召开水务工作交流会。会上，两地互相介绍了河长制和水务发展情况，并就保障防汛安全、加强水资源调度、改善界河水质等方面分享了经验，交换了意见。下一步将充分发挥管理体制优势，利用河湖长制平台，协调上下游、左右岸关系，通过泵闸联动、信息共通、资源共享等举措，构建起职责更为明晰、沟通更为顺畅、协调更为有序的区域水环境联防联控联治体系，推动区域水资源调度能力进一步增强，有效提升水质，合理调蓄洪涝，切实保障水安全和水生态，逐步实现由“共治共管”向“共享共赢”迈进。
区建设管理委：区精细化办召开《嘉定区城市管理精细化"十四五"规划》编制工作座谈会。10月10日下午，区精推办组织召开嘉定区城市管理精细化工作"十四五"规划征询意见座谈会。区精推办主任甘晓兵、各成员单位分管领导及同济大学超大城市精细化治理研究院参加座谈。
会上，甘晓兵就区城市管理精细化"十四五"规划编制背景作介绍，对"十四五"规划编制的指导思想、基本原则及发展目标作解读，并详细介绍了"十四五"规划的八个重点任务和六个示范引领重点专项。在此基础上，各成员单位对区城市管理精细化"十四五"规划提出有关建设性意见。
为听取社会各方意见，体现开门编制规划，近期，区精推办又召开部分区人大代表、区政协委员专题座谈会，听取代表（委员）对城市管理精细化规划工作的意见，与会代表（委员）纷纷建言献策，重点就加强水环境治理及改善交通拥堵等民生关切问题提出了中肯建议。
《嘉定区城市管理精细化"十四五"规划》是嘉定区"十四五"专项规划之一。该规划紧紧围绕"创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足"的现代化新型城市目标方向，以"完善体系，提升服务"为中心，探索具有时代特征、上海特点、嘉定特色的城市精细化管理新模式，切实提高嘉定城市管理法治化、社会化、标准化、智能化水平，努力打造以市民的获得感、幸福感、安全感为基石的现代化新城精细化管理示范区。
【街镇信息】
徐行镇：为进一步提升农村人居环境水平，持续改善农村环境卫生面貌，建立健全农村环境卫生长效管理机制。10 月 15 日上午，徐行镇召开 2020 年农村改厕改厨工作推进会。徐行镇副镇长丁新华出席。会前，与会人员参观了红星村、小庙村、钱桥村的改厕改厨试点户。
9月中旬起，徐行镇在全镇范围内开展改厕改厨试点工作。各村广泛宣传、组织发动、因地制宜开展试点。第一批改厕改厨共有62户村民参与，其中单改厕30户、单改厨21 户、改厕又改厨11户。前期，党委政府高度重视，广泛调研、反复征询，最终形成了《2020年徐行镇农村改厕改厨工作以奖代补试点方案》，将采取政府倡导、村委主导、群众自愿，补贴基本、经济可行的方式，着重解决农村小厨房、小粪缸等一批难点顽症，不断充实和完善农村人居长效管理制度，共建美丽宜居家园。自全区正式进入全国文明城区复评以来，徐行镇划片划区定人定点包干到位，采取周周查、周周改、周周报的形式，不断加强问题的自查整改力度。
江桥镇：沙河路位于江桥镇北虹桥商务区内，南起丰华公路、北至华江路，全长950米，道路两侧绿化面积约15200平方米。为加强城市精细化管理要求，在沙河路花卉布置工作中，江桥镇在花境的造型、植物品种、色彩等方面反复推敲，根据植物颜色的季节变化，合理选用时令草花品种，打造了层次分明、品种丰富的花卉景观。
针对沙河路绿化空间布局不合理、色块彩化补足的问题，江桥镇对沿线隔离带绿化翻新种植草花约450平方米，品种以佛甲草、夏瑾、繁星花为主，增加植被色彩度；在局部道路口增设主题景点“江桥”一处，面积约190平方米，品种以超级凤仙花、一串红为主；新增花镜小品3处，品种以樱花、舞春花、玉簪为主；新增花箱54组，品种以美人蕉、鸡冠花为主；新增悬挂灯杆花球38组，品种为比格海棠为主；在主要道路口种植天鹅绒紫薇，将整条沙河路塑造良好的景观效果，提升了道路的整体美观度、色彩度。另还有一处大型绿地正在建设中，占地面积10000平方米，届时将变为一个适合周边人群慢行、休闲、健身，四季有绿、鸟语花香的城市后花园，预计2020年11月完工。
嘉定镇街道：嘉定镇街道雨污水管道改造工程是2020年嘉定镇街道的重点民生工程，工程涵盖了共35个小区，整体工程预计于将于年底前完成。
工程分为三个批次，第一批总建筑面积为44.27万平方米，已于7月13日开工，小区改造施工已基本完成，现在正在进行管道的闭水试验，预计将于11月初完成验收；第二批总建筑面积为58.29万平方米，已于10月9日开工，现已完成约15%的工程量；第三批总建筑面积为59.22万平方米，于10月1日开工，现已完成约25%的工程量。另外，街道还开展了市心河沿街雨污混接改造和塔城路800弄雨污混接改造工程，其中市心河沿街雨污混接改造工程已于10月20日完工，塔城路800弄雨污混接改造工程已在收尾阶段，即将完工。
嘉定工业区：雨化村大部分房子始建于上世纪八九十年代，由于早年规划落后，村道普遍狭窄，这个问题在雨化村五组和六组尤为突出。雨化村五组和六组挨在一起，一共74户村民，被“切”的房屋是一间普通民宅，就位于村民出行的主要道路上。它的存在，让原本就不宽畅的村道更加狭窄，最窄处甚至不到2米。
“连电瓶车会车都要小心避让，更别说汽车，根本无法通行！”这几年私家车增多，这间房屋更是成了“拦路虎”，村民只能把车停在离家几百米开外的马路上，再步行回家，增加马路拥堵程度不说，也存在安全隐患。
房屋不可移动，村路拓宽又迫在眉睫，怎么办？在今年启动的人居环境整治行动中，这项看似不可能完成的任务被排上了议程。
和“扼脖子”的问题“掰腕子”，就要动真格。为此，雨化村村委会工作人员多次现场实地勘察，详细分析地形情况，研究房屋改造事宜。
在村委会干部多次上门协调、村民积极配合下，最终，屋主同意将总面积22平方米的房屋“切”去8平方米。也就是说，房子的大门和外墙将内移，从而让村道最窄处拓宽至近4米。“终于可以开车到自家门口了！”生活有了实实在在的变化，村民们喜笑颜开。
而村委会也第一时间将房屋“切除”的实际情况和面积进行备案，并开具相关证明，承诺对拆除后的小屋进行加固，确保安全性，后期还将对小屋进行整修和粉刷。
据介绍，今年嘉定工业区针对农村基础设施、公共环境、村容村貌等问题，在辖区内20个行政村集中开展人居环境整治，雨化村是最早一批开始整治的村庄之一。除了拓宽道路外，主干道周边堆物及居民宅前屋后废弃物清理、河道整治、绿化补种等工作也都已进入收尾阶段。截至目前，雨化村已整治了近600个点位，清理垃圾堆物16吨、整治河道污染5处，生态环境显著提升，村容村貌明显改善。
华亭镇：9月24日下午，嘉定区实施乡村振兴战略工作领导小组（扩大）会议暨示范村创建工作现场推进会召开，深入践行人民城市重要理念，对乡村振兴和示范村创建工作进行再动员、再部署、再推进。区委书记陆方舟出席会议并讲话。区委副书记、区长高香主持会议。陆方舟指出，要切实把乡村作为提升城市能级和核心竞争力的宝贵资源来谋划推进，既聚焦农民，通过改善人居环境、壮大集体经济等，进一步提高农民生活水平；也要着眼市民，更好满足人们对水乡田园、亲近自然的美好向往，使“盆景”更加精彩、“风景”更加多彩。陆方舟指出，要进一步抬升工作标杆，加快构建“百花齐放、各美其美”乡村振兴新局面。围绕“2022年建成10个市级乡村振兴示范村、20个市级美丽乡村示范村”的目标，做好“四个坚持”：坚持规划引领。明确乡村在新一轮嘉定新城发展中的功能定位、职责作用，结合嘉定“南城北田、组团布局”空间特征，做好项目统筹配置；坚持因地制宜。产业强的突出产业兴旺，环境美的突出生态宜居，历史久的突出文化传承，管理好的要突出治理有效，让优势更优、特色更特、强项更强；坚持改革创新。敢于创新，敢于突破。发挥创新制度供给的最大效益，加强学习借鉴，加大改革创新力度；坚持以人为本。让农民的钱袋子鼓起来，农村的宜居度提升起来，硬件上大力推进农村人居环境整治，软件上突出科技赋能。陆方舟强调，要进一步强化保障支撑，推动乡村振兴各项工作落细落实。“给钱给物，不如有个好支部。”要发挥好基层党组织作用，加快完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；发挥好各成员单位作用，强化条块联动、积极开展政企合作、加大招商引智力度。
区委常委、副区长傅俊对示范村创建工作进行总结部署。今年，我区乡村振兴重点任务共计15大类72项，1-8月累计目标完成率在全市9个涉农区中排名第2。深入实施“美丽家园”“绿色田园”“幸福乐园”工程，提前完成今年1231户农民相对集中居住签约工作。本月初，华亭镇联一村顺利通过了市级乡村振兴示范村验收。下阶段，嘉定区将加快建立“乡村设计师制度”，引导村民依据规划和风貌导则实施旧房更新。实现千兆光纤接入能力在农村地区全覆盖。做好全区57个保留保护村发展规划，培养产村融合的新兴产业，激发“老字号”新活力。
【经验交流】
南翔镇2020年度中小河道轮疏工程全面完成
近日，南翔中槎浦上负责清淤的挖泥船和驳运船来回忙碌着进入收尾工作，2020年南翔镇中小河道轮疏工程将全面完工。为打好碧水保卫战，改善区域水环境质量，提升防汛除涝能力，为百姓创造幸福河流，我所积极推进中小河道轮疏工作。
经过4个多月，我镇全面完成了本年度6条河道3.279公里的中小河道轮疏计划，累计疏浚土方量34591.73立方米，主要涉及杨东浜、梅园浜、新宅江等村级河道。其中，南翔中槎浦因河面较宽阔且与通航河道蕰藻浜相连，故采用了非断流施工，通过铲斗式挖泥船开展清淤疏拓作业，其余河道则采用水力机械冲挖来清除河底淤泥和垃圾，从而有效提升河道蓄水能力和改善水质。
整个项目严格按照行业规范操作。对年内拟疏浚的河道进行底泥检测、淤泥前期实测实量、专业设计，方案报区水务局批复同意后，开展项目招投标，精选专业施工队伍并做好技术交底。施工期间，通过施工单位自检、建设单位复检和区第三方全覆盖复测等多重保障严格落实监管，确保河道轮疏质量，并加强疏浚储泥库建设使用中的生产安全管控，防止二次污染。此轮疏浚不仅要求清淤疏浚，更要确保河道两岸3米内垃圾、杂草等废弃物全部清理干净，疏浚后河道面貌焕然一新。
