嘉定区城市管理精细化工作简报

第43期

                                   嘉定区城市管理精细化工作推进领导小组办公室 2020 年 7月20日

【重要活动】

区委书记、区长陆方舟做客“夏令热线”

7月14日上午，嘉定区委书记、区长陆方舟做客上海人民广播电台“人民城市人民建 人民城市为人民”2020夏令热线嘉定专场暨“我爱我嘉”2020民生系列访谈首场融媒体特别节目，倾听百姓呼声，解决民生难题，畅谈民生工作思路，展望区域发展前景。

与以往不同的是，今年的《夏令热线：区长访谈》首次走出广播大厦，在各区设立外场直播点。嘉定专场直播点位于嘉定区城运中心指挥大厅内，陆方舟通过架设在这里的“一网统管”指挥系统，现场指挥解决市民投诉。这也是对一网统管指挥系统的一次实战检验。

10点35分，连线记者根据热线电话反映的情况，来到南翔镇瑞林社区商业街。这里的内部街区普遍存在跨门经营的情况，还有一些临时摊贩在路边设摊兜售蔬菜、禽蛋和水产，环境较为脏乱。

“请指挥长即刻开始指挥处置。”听完记者的连线介绍，作为嘉定“全勤网格”的总网格长，陆方舟在区城运中心发出指令。

“收到，立即执行。”随着指挥长一声令下，指挥大厅内的大屏幕上随即调出了这一区域的监控画面，4个监控探头全方位呈现出现场场景。

与此同时，后台的智慧“大脑”也开始高速运转：“城运系统”生成工单派发南翔镇和相关部门；“单兵系统”视频连线周边联勤队员，掌握现场情况；“会议系统”连线南翔城运中心，说明情况，要求通知所在网格长，协调指挥网格力量现场快速处置。

10点45分，城管、市场监管、联勤等网格参勤力量就赶到现场，开展处置，执法的图像也实时传回到了指挥中心。

10点55分，在多部门的联合执法下，现场的脏乱情况有了明显改观，一旁的居民在欣喜之余，也表达了一丝担忧。“今天政府部门行动效率很高，前后面貌大不一样了。我觉得整治其实并不难，关键是怎样保持下去。”

对此，瑞林社区网格长冯小燕表示，目前，管理这一商业街区的物业公司已经与他们签订了承诺书，他们也将督促物业履行好主体责任，“我们已经和物业沟通好了，对于临时设摊的问题，采取加装硬隔离等措施，目前已经在采购了。同时，要求他们加强巡查，发现问题及时上报，我们也会配合加强管理。”南翔镇瑞林社区网格长冯小燕表示。

半小时不到，从发现问题到解决问题，一网统管的智慧管理、高效处置的功能得到了体现。

“这个响应是即时的，处置过程是可视的，最后结果是反馈的，从而形成一个处置闭环。”陆方舟在访谈中表示，目前嘉定一共有355个全勤网格，平均每个网格约1.35平方公里，基本能确保网格员在5分钟内赶到现场及时处置。像日常12345的热线诉求，生成任务单之后，也是今天同样的处置流程。“我们要在日常执法监管上下更大功夫，而不仅是靠应急和联合执法解决问题。”

节目中，还有市民反映轻轨11号线马陆站周围有电瓶车在人行道上拉客，阻碍过往交通，存在安全隐患。在网格员赶往现场的过程中，节目也分别连线了马陆派出所、区交警支队和交通委了解情况。陆方舟在节目中强调，一方面要在各时段加强管理力量配备，严格执法；同时强化系统管理，如投放一些共享单车，优化公交线路；另外，要进一步加强日常监督，回访各类管理措施的处置效果，不断改进提高。

此外，包括沪苏通铁路开通后114路区间车的班次间隔时间长、江桥镇鹤霞路周边缺乏大型医院和老年人用餐点、古猗园周边停车难等问题，也都在节目中得到了及时反馈回复。

“城市运行生命体征，就像人的体检指标一样，既有人口、面积等基本指征，也有垃圾分类、污水处理等精细化指征。随着‘一网统管’职能的不断优化，今后会有越来越多元素在这个指挥系统中精确呈现、精准处置，真正实现一屏观天下、一网管全城。”陆方舟表示。

访谈过程中，陆方舟宣布“我爱我嘉”2020民生系列访谈节目启动，并表示要通过民生系列访谈，更广泛地直面民生诉求，解决民生难题，同时更好地推动嘉定干部队伍建设，提升利用媒体服务百姓的能力。

系列访谈将邀请区发改委、区卫健委、区交通委、区民政局、区城管局、区绿容局、区教育局、区文旅局等8家职能部门和12个街镇负责人陆续做客直播间，聚焦民生关切，共议民生话题，汇集民意民智，共话城市发展。

【新闻报道】

垃圾混投拒不改正？罚5000元！《上海市生活垃圾管理条例》实施已满一周年，竟然还有单位将干湿垃圾混合投放。近日，南翔城管中队就针对垃圾不分类行为，向辖区一家单位开出5000元罚单。6月中旬，城管执法人员来到南翔镇嘉前路上的一家建筑工地复查垃圾分类情况。此前，该单位曾存在干湿垃圾混投现象，执法人员开具《责令改正通知书》，要求按照规定，将生活垃圾分别投放至相应收集容器，并向该单位现场普法宣传。然而在当天的复查中，执法人员发现，该工地生活区内的垃圾收集容器内依然存在干湿垃圾混合投放现象。对此，执法人员当场开具《谈话通知书》并拍照取证，要求相关责任人配合立案调查。6月28日，单位负责人携相关材料来到南翔城管中队接受调查询问。依据有关规定，单位未将生活垃圾分别投放至相应收集容器的，由城管执法部门责令立即改正，拒不改正的，处5000元以上50000元以下罚款。最终，南翔城管中队对该单位处以人民币5000元的罚款。单位负责人表示已深刻认识到错误，愿意接受处罚，将督促员工认真做好垃圾分类工作。下一阶段，南翔城管中队将继续以“普法+执法”模式，加强垃圾分类执法检查，对已开具垃圾分类责令整改通知书的个人和单位开展复查，确保整改到位，对拒不整改的行为将予以严厉处罚。（来源：上海嘉定门户网站）

嘉定这条河道启动整治，两岸将增绿52700平方米。水清岸绿、鸟语花香的河道，是城市里亲水踏青的好去处。日前，新成路街道泥家浜河道综合整治工程启动。泥家浜是练祁河支流，全线总长3.69公里。此次整治将对河道实施疏浚拓展，此外，为了消除河道周边安全隐患，两岸将新建护岸7.04公里、防汛通道1.44万平方米，以及新增4座桥梁。更令人期待的是，此次整治在提升河道颜值、改善区域水环境的同时，还将在河道两侧铺设休闲步道，种植绿化5.27万平方米，包括香樟、乌桕、栾树、柳树、水杉、腊梅、紫荆等树木，以及麦冬、马尼拉、鸢尾花、黄菖蒲等植被，未来将成为周边居民休闲散步的好去处。据介绍，整治工程预计今年年底前完工。（来源：上海嘉定门户网站）

【部门动态】

区市场监管局：近期，市场监管局特种科赴新成路指导基层所开展起重机械专项检查，对辖区内一家起重机械使用单位开展实地检查。现场对该单位在用的一台起重机进行了检查，重点查看现场作业人员是否具有有效证件、使用登记及警示标志是否显著标识、安全装置是否有效，并查看了安全管理制度、应急预案等相关书面材料。并就安全隐患问题向该单位一一指出：1、起重机械运行缺少安全距离；2、现场作业人员未取得有效证件，缺少持证起重机械现场指挥人员；3、无设备运行警示铃；4、未见事故应急专项预案及应急演练记录。执法人员现场开具特种设备监察指令书，要求该单位限期做出整改措施，并形成书面整改报告。

区水务局：副区长、区副总河长李峰主持召开水环境治理工作现场会。6月9日, 副区长、区副总河长李峰召开水环境治理工作现场会议。李峰同志在现场查看陶家浜和顾家泾水环境面貌,听取安亭镇、区水务局关于河道整治情况汇报后强调,要深入学习贯彻李强书记在今年市河长制湖长制工作会议上的重要讲话精神,以河湖长制为抓手,推动各项治水管水工作,不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。同时指出,对下阶段工作,一方面要增强责任感和紧迫感,推动各项目标任务取得重点突破,对一些尚未完成的工作要集中攻坚,确保"十三五"的圆满收官。另一方面要增强主动跨前意识,针对岸上的根源问题,结合"十四五"统筹策划和部署工作,推动水环境治理迈上新台阶。

区建设管理委：2020年6月是第19个全国"安全生产月"。为了进一步加强安全生产宣传教育工作,营造浓厚的燃气安全氛围,提高居民安全用气意识,根据《市安委会办公室市应急局关于开展2020年上海"安全生产月"活动的通知》（沪安委办[2020]13号）要求,6月15日上午9时许,区燃管中心协同嘉定燃气有限公司、市北燃气嘉定分公司,参与了嘉定区安委会组织的"消除事故隐患,筑牢安全防线"为主题的安全生产月宣传活动。活动现场,嘉定燃气有限公司、市北燃气嘉定分公司专业老师上台讲解了液化气、天然气的使用规范和安全用气注意事项。专业老师们利用燃气事故实例,深入浅出的讲述了危险事故原理和日常隐患风险,讲解了正规与不正规液化气钢瓶的区别,让现场观众们纷纷感到受益颇深。同时,区燃管中心与各燃气公司工作人员为到场的市民们发放《安全使用燃气宣传手册》以及有燃气安全防范提示的小礼品,开展燃气安全用气的教育知识宣传,以提高市民的安全用气意识。本次活动让市民们更直观地认识到燃气安全的重要性,将日常隐患消灭在萌芽状态,也使市民们了解到出现事故时如何在第一时间用正确的方法处置,将危险降到最低。区燃管中心将继续加大宣传力度,深入排查安全风险隐患,坚决遏制燃气事故的发生,切实维护人民群众的生命财产安全。

【街镇信息】

安亭镇：为进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎防控工作，确保人民群众身体健康和社会稳定，安亭镇城管执法中队加大巡查频次和巡查力度，坚决取缔非法活禽交易行为，全面加强疫情防控工作。6月1日，中队队员在开展日常街面巡查时，发现绿苑支路老菜场附近有一处摊点存在擅自占道售卖活禽的现象，并将羽毛、内脏等垃圾放置在自带的桶内，现场污水横流、气味难闻，不仅严重影响周边环境，还存在传播病毒的危险。见状后，执法队员立即上前制止。现场，队员向当事人进行相关法律法规及政策宣传，告知当事人不得占道售卖活禽，该行为不仅污染了周边环境，同时存在传播病毒的风险，希望他们可以真正认识到非法交易活禽的危害性。经过队员耐心的教育劝导后，当事人表示认识到了自己的错误，并承诺以后不会再犯。

华亭镇：华亭镇组织代表开展《上海市生活垃圾管理条例》执法检查。6月5日下午，华亭镇35名区、镇两级代表对落实《上海市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）情况开展执法检查。代表们冒着大雨先后检查了镇城运中心、社区卫生服务中心与菜场，详细了解了垃圾分类信息化系统的运作流程，卫生中心与菜场垃圾分类的落实情况。大家认为，华亭镇的垃圾分类工作能够按照《条例》的要求，合理设置垃圾箱，有效宣传垃圾分类，引导商户、居民自觉分类投放。同时借助垃圾分类信息化系统，能够有效发现、处置各类违规投放垃圾的现象。下一步，华亭镇人大代表将以小组检查与个人检查的形式开展执法检查并形成执法检查报告。

嘉定工业区：基层设立立法联系点是推进科学立法、民主立法和听取民意、汇聚民智的重要举措，也是立法机关深入基层直接了解群众意见的平台。自嘉定工业区管委会被确定为市级基层立法联系点以来，嘉定工业区积极推进立法联系点相关工作。6月23日下午，嘉定工业区管委会立法联系点在完成《上海市促进中小企业发展条例》修法征询意见的任务后，聚焦辖区社会治理、民生关切，又组织区人大代表听取和评议专项工作报告会,专题听取和评议安全生产、消防安全、特种设备安全管理的情况报告，为年内将要开展的《上海市安全生产条例（修订草案）》修法意见征询工作打好基础。

嘉定镇街道：根据“消除事故隐患，有效遏制重特大事故”的精神要求，6月15日上午，嘉定镇街道在罗宾森广场举办以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题的“安全生产月”主题日活动。活动中，街道社区卫生服务中心的医护人员为大家现场讲解并演示心肺复苏等救护知识；市北燃气公司嘉定分公司安全主管顾斌讲解天然气的安全使用常识；上海嘉定燃气有限公司副总经理张谦上台讲解液化气的安全使用常识；上海东方消防培训学校陈龙老师为广大居民和单位员工讲解如何使用逃生器材。活动最后，进行了消防安全综合疏散演练，模拟真实场景实施救援，并通过屏幕转播的形式向在场观众们呈现演练情况。为深入推进再生资源回收利用，促进生活垃圾分类减量，提高居民生活垃圾分类投放质量，嘉中社区积极推进“两网融合”点位建设工作。为减少影响，在经过意见征询和实地考察后，社区把点位选择在远离居民楼的43号楼楼侧，6月11日，在物业公司及业委会的大力支持配合下，点位建设完成。建成后的“两网融合”公示牌清楚的标明了回收公司的联系方式和回收时间，以及各种可回收物的价格，点位内部也设置了规范的可回收物分类收集筐，按照纸类、塑料、金属、玻璃、纺织物等类别将可回收物进行了细分。社区还通过大量宣传，不断提高居民对于“垃圾”和“再生资源”的区分意识和辨识能力，切实将可回收物从垃圾中剥离出来，进入回收渠道，从而实现垃圾减量和资源循环利用，做到应分尽分，变废为宝。

江桥镇：六月初，市、区、镇三级联动开展苏州河捕鱼“清网”专项行动。市河长办、市水务局执法总队、市堤防处、市水管处苏州河管理站和嘉定区河长办、区水务稽查支队、江桥镇河长办、城管等相关执法人员共同沿苏州河开展水陆协同联合检查。采取水域和陆域协同检查的方式，对苏州河沿线违法捕鱼点位进行确认和登记，现场送达通告，督促其自行清理；对流动性钓鱼人员进行教育劝离；对水域侧存在的无主网具进行现场清理。

菊园新区：为贯彻落实市区两级政府关于开展以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题的“安全生产月”活动指示精神，有效遏制重特大事故，减少一般事故，全面推动全国安全生产专项整治三年行动安全风险隐患排查整治工作，时刻紧绷安全生产这根弦，6月5日上午，菊园新区组织开展了“安全生产月”专项安全检查，由菊园新区党工委副书记、管委会主任汤艳，菊园新区党工委委员、管委会副主任沈晓峰带队，深入辖区部分重点企业检查指导相关安全生产工作。菊园新区综治办、安监所、联勤中心、城管中队、派出所及市场监督所等多个部门联合参与了此次行动。此次安全检查既是对企业上半年安全情况展开的回访检查，也是对企业下半年安全工作进行的专项督导，共抽查3家安全重点企业，发现各类问题和隐患共14项。对现场能快速整改的问题，检查组要求立即落实整改，不能当场整改的其他问题隐患责令其限期整改，后期会回访复查。检查组还针对受检查单位各自不同的产业性质、管理现状等，提出了安全工作建议。汤艳在企业现场与主要管理人员交谈时强调，企业要重视安全生产工作，加强安全管理，完善安全防护措施，要加大对现场职工的安全教育与培训力度，抓好企业风险评估和隐患排查的治理工作，保障职工的生命财产安全。汤艳要求，安监所等监管人员要多走访勤检查，为企业提供安全技术咨询服务，督促指导企业完成隐患整改的要求。本周二下午新区安监所组织辖区内村、居及企业安全干部50人，开展了工贸行业危险化学品使用单位安全专题视频培训会。与此同时，安监所近期也对辖区内工贸行业危化品使用单位开展了安全专项检查，做到逐一排查、逐一辨识、逐一评估，最大程度上遏制危化品安全事故的发生。

外冈镇：截至6月上旬，我镇共完成乱堆放清理、违建拆除、道路修缮、排水设施维修等各类案件50多起，镇级派单、审核及时，村委整改落实紧凑、有序，在进行顽固“靶点”整治时，村与镇、镇与区积极沟通。我镇作为中间枢纽环节，摸索三项环节功能，首先是信息对称功能，做到从区到村的信息互通无障碍；其次是督导功能，对村整治情况进行第一层审核工作，严格把关整治成效；最后数据分析功能，针对每个村的问题分类占比，梳理各村薄弱环节，重点督促整改。

新成路街道：汛期来临，新成路街道启用“一网统管”防汛应用场景。该场景通过物联感知终端，对街道辖区内易积水防汛点位进行风速、雨量等数据采集，同时统筹整合公安、水务、交通、应急等相关职能部门的防汛数据，实现信息的实时显示。街道视频指挥中心的工作人员通过察看预警点位周边的视频监控，随时监测现场情况，发现问题第一时间上报职能部门，启动应急处置预案，通过平台的线上线下联动，提高了处置的效率，有效提升防汛应急应对能力。 这是街道“一网统管”深度挖掘城市运行管理服务的一个缩影。相比于原来“蹲点式”、“铺盖式”的巡查，如今通过智慧大屏的“慧眼”识别汛情，精准定位，迅速处置，凸显了城市治理效能。新成路街道还将继续运用图像识别、物联网、云计算等信息技术，深度完善重点领域以及美丽新成建设，逐步实现覆盖全街道辖区范围的立体监测管控网。智慧大屏还将充分发挥其功能，在日常实战应用中体现其价值。通过实时道路监控，一旦发现乱停车、乱设摊、乱扔垃圾，乱张贴、乱涂写、乱刻画等不文明行为，即看即查即处。

徐行镇：为了使各村卫生干部熟悉掌握农村人居环境卫生测评要求，6月22日-6月24日期间，镇城市综合管理中心组织各村卫生干部对10个村民组开展自查自纠工作。现场检查中，各检查小组对标镇农村环境卫生月考核评分标准，重点检查公共厕所管理不到位、村内主要道路沿线积存暴露垃圾、村内河流或沟渠漂浮垃圾、农村小粪缸和旱厕、宅前屋后乱堆物、拆违后残垣断壁未清理6大问题。自开展村庄清洁行动以来，我镇大部分村的村容村貌明显提升，村庄环境干净、整洁、有序，村民清洁卫生文明意识普遍提高。检查发现，部分村民仍然存在乱堆杂物的现象；村内主要道路和次要道路两侧垃圾未及时清理；公厕保洁工作不到位等问题，各村卫生干部能够及时发现问题并整改。 通过自查自纠的方式，各村卫生干部相互检查，交流学习，取长补短，在查找问题的实践中更好地掌握考核标准，提高工作水平。

真新街道：为进一步落实全国文明城区长效常态工作，迎接全国文明城区复审、上海市文明城区复评，真新街道结合爱国卫生运动，深入推进新时代文明实践工作，在辖区范围内开展创城三五行动暨八大专项整治行动。5月25日，街道组织全体机关干部、各企事业单位、各社区居委、小区物业、业委会及社区共建单位等全面开展“小区卫生死角大清理”专项整治行动，进一步提升环境文明。区委宣传部、团区委、区文旅局、区应急管理局、区体育局等局街挂钩单位的机关干部们也纷纷来到真新，走进小区参与此次活动。街道各社区、企事业单位也积极动员小区居民、单位职工以及600名志愿者参与此次三五行动，为社区环境的提升尽一份力。通过此次整治行动，真新街道小区许多卫生死角被清理干净，环境卫生面貌焕然一新。

【经验交流】

南翔城管多管齐下，助推社区垃圾分类工作

在新冠疫情防控工作进入常态化的形势下，为进一步提升南翔镇垃圾分类减量实效，助力创建生活垃圾分类示范街镇，结合《关于开展2020年南翔镇居住区垃圾分类攻坚行动的通知》要求，南翔城管中队深入社区一线，多管齐下，加大执法宣传力度，做深做实垃圾分类攻坚行动，助推社区垃圾分类工作。

一、党员干部带头干

56中队联合居民区（村）党组织、居委会、物业公司、业委会，健全“五位一体”协作推进的工作机制，充分发挥党组织在推进落实生活垃圾源头分类工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，组织党员干部、城管队员带头参与南翔镇垃圾分类志愿服务先锋行动，协助做好各居住区垃圾分类宣传引导和监督劝阻工作，每周至少一次到小区定时定点投放点开展志愿服务行动，每次服务不少于一小时，负责监督好物业保洁人员“一岗双责”职责的落实情况，做好桶前宣传引导工作，指导居民正确投放，确保垃圾纯净度，以及垃圾箱房（投放点）周边的整洁卫生。

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