关于2024下半年建设工程质量安全巡查情况的通报
一、基本情况
2024下半年，我委共组织参与巡查24次，其中组织二、三级巡查22次，参与市总站巡查2次。涉及建设工程24个，总建筑面积218万平方米。巡查采取“四不两直”方式，直插施工现场，联合区生态环境局、区绿化市容局、区水务局、区城管执法局以及属地街镇，对我区建设工程质量、安全生产、市场行为以及文明施工、工程渣土运输、工程泥浆处置、雨污水排放、建筑垃圾清运等方面实施全面核查。
二、总体评价
2024下半年，我区建筑工程参建各方质量安全管理责任意识有所提升，绝大多数被检查项目质量安全总体情况基本可控，但仍存在一定问题。一是个别建设单位未能严格落实质量安全管理首要责任，安全责任意识薄弱，隐患排查流于形式；二是施工现场工程质量管理仍有不足，如现场发现钢筋绑扎等方面问题；三是施工单位项目经理、安全员等人员履职不够到位，劳务实名制信息更新不及时等问题仍旧存在。
三、存在问题
（一）安全管理方面
1.未按要求配备安全员和持证安全主管。部分项目建设单位未按要求配备持证安全主管，施工单位安全员配比不足，考勤率低。
2.重大事故隐患排查不到位。部分项目建设、监理单位未建立重大事故隐患排查制度，未按规定检查、记录及整改重大事故隐患。
3.高处作业临边防护缺失。部分项目楼层楼梯井、洞口、外脚手架防护不到位；钢结构安装区域兜网设置不规范；个别项目屋面模板高空作业人员未按要求佩戴安全带。
4.临时用电管理混乱。个别项目临时用电接线不规范，电箱接地保护零线未接，电缆线随意拖拉，违规使用拖线板。
5.大型机械管理不到位。部分项目塔吊和升降机防护措施缺失，风速仪未设置或失效，群塔作业方案未经审批。
6.文明施工管理不足。部分项目场地内安全铭牌未设置在显眼位置，裸土未覆盖、道路积尘较多，建筑垃圾堆放无序，施工扬尘治理措施不到位。
（二）质量问题方面
1.钢筋绑扎不规范。个别项目柱主筋设置间距不均匀，墙体拉接筋绑扎不牢，单肢箍筋绑扎点较少。
2.混凝土施工质量管控不足。个别项目墙体模板接槎处存在漏浆现象，标养室试块养护不到位。
3.墙体与保温施工存在缺陷。个别项目外墙保温板施工过程中板间拼缝不严，局部有不平整和破损现象。
4.材料管理不到位。部分项目材料管理不规范，综合台账记录不完整，缺少送检时间、唯一性标识及质保书编号等信息。
5.建筑建材检测不规范。个别项目未提供混凝土氯离子含量检测报告、PC楼梯结构性能测试报告等资料。
6.钢结构保护措施不足。部分项目钢结构焊接及保护处理不完善，焊缝防腐防锈处理不到位；幕墙龙骨焊缝未进行有效防腐处理，层间封堵施工不严。
（三）市场行为方面
1.管理人员配置不足。个别项目未按照招标文件要求配备足量监理和施工管理人员；部分分包单位未配备专职劳务员，总包单位项目经理、施工员、安全员等岗位履职痕迹缺失。
2.注册建造师违规执业。部分项目施工单位项目经理存在超执业范围或执业规模从事执业活动情况。
3.劳务专员未按规定履职。部分项目总包单位、劳务单位劳务员未在工人工资台账、考勤表等用工资料上签字确认，部分工资发放凭证和分账协议记录不完整，缺少签章。
4.工程款支付担保缺失。个别项目建设单位未及时或足额提供工程款支付担保。
5.工人实名制管理不到位。部分项目工人实名制信息录入不全，用工信息未及时更新或未办理退场手续。
6.合同备案及用工资料缺失。部分项目劳务合同、分包合同未按要求备案，合同内容缺少每日工资、绩效发放时间等要素。
四、行政措施
针对巡查中发现的问题，我委共开具整改通知单23份，局部暂缓施工指令单8份，发现隐患数量400余条，对其中12起涉嫌违法违规行为立案调查，对项目经理未履行法定职责不良行为记分8分，对项目总监未履行法定职责不良行为记分8分。
五、工作要求
一是强化质量安全管理，全面压实企业主体责任。各参建单位要高度重视工程质量管理和安全生产工作，深刻认识到其关乎群众生命财产安全和社会和谐稳定的重要意义。建设单位要依法履行工程建设质量和安全管理的首要责任，牵头施工、监理等单位，建立健全覆盖项目全生命周期的责任体系，并针对巡查中发现的问题隐患，做到立查立改，全面提升工程管理水平。
二是聚焦问题排查整改，强化隐患源头治理。各参建单位要牢固树立底线思维，深入贯彻落实安全生产法律法规，学习践行重大事故隐患判定标准，以问题为导向，全面细致开展检查，确保隐患排查“不留死角、不留盲区”。针对排查发现的问题，要建立问题台账，明确整改责任人和完成时限，确保问题整改闭环，防范化解各类隐患风险。
三是提升管理本质水平，夯实行业发展基础。各参建单位要以工程巡查为契机，认真剖析问题根源，总结经验教训，进一步完善建筑工地全链条、全周期质量安全管理机制，优化施工组织设计和管理流程，加强工程项目管理的科学化和精细化，切实推动施工现场标准化建设，着力打造样板工程和标杆项目，助力全区建筑行业实现高质量发展。
