各有关单位：

为贯彻市住建委、市安质监总站工程巡查工作部署，根据《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》《嘉定区建筑业监管三级巡查工作实施细则》工作要求，夯实建设企业主体责任，强化我区建设工程质量、安全、市场行为监管，区建管委于2023年下半年在全区范围内开展了巡查工作，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

2023下半年，我委共组织开展巡查26次，其中二级巡查24次，三级巡查2次。涉及建设工程26个，建设单位25家，施工单位25家，监理单位19家，总建筑面积373.544万平方米。巡查采取随机抽取、现场检查的方式，对我区建设工程的工程质量、安全生产、市场行为等各环节实施全面核查，并对工程实体、材料质量和大型机械安全状况实施抽检。

二、总体评价

下半年巡查中发现，我区工程项目各参建单位整体安全生产、法律意识不断增强。但巡查发现的质量安全问题隐患仍暴露出我区部分项目未有效落实安全生产责任制，未正确执行安全生产规章制度和安全操作规程；少数项目质量管控体系责任落实不到位，质量管理资料不完善；个别项目企业资质、人员资格方面管理不当，人员实名制管理缺失等问题。

三、存在问题

（一）安全管理方面

1.龙哲投资管理（上海）有限公司扩建厂房项目现场多处安全防护设施不符合标准，移动操作平台未按方案施工。检查当日现场多名工人高处作业时均未戴安全带；电梯井防护栏杆未设置，内脚手架端部防护栏杆缺失；楼梯平台防护栏杆设置不规范；现场移动操作平台未按方案进行搭设，部分立杆缺失且未设置上下人通道。

2.上海储田物流有限公司京东智慧无人电商运营中心项目监理机构未按规定编制危大工程实施细则。现场塔吊已进行安拆作业，项目监理机构尚未编制塔吊安拆实施细则。

3.上海汇嘉建设有限公司嘉定新成社区A03-06地块租赁住房项目现场未按规定维保塔式起重机存在安全生产隐患。施工现场2#塔吊回转限位无效，力矩限制器弓板固定螺栓松动，起升钢丝绳断丝超标。

（二）质量管理方面

1.高博航空技术（上海）有限公司现代化综合型航空航天产业基地及高科技精密部件制造项目、上海市中医医院嘉定院区项目现场存在建筑建材未经复试先使用情况。高博航空项目抹灰砂浆未送检，现场抹灰工程已大面积开始施工；市中医院项目现场幕墙玻璃复试报告未见，玻璃幕墙（外门窗）已大面积施工。

2.龙哲投资管理（上海）有限公司改扩建厂房项目施工现场大量堆放并使用禁用材料。项目厂房内堆放较多禁用建筑材料（袋装水泥、黄沙、石子）和拌制机械，且自拌砂浆已在部分区域砌筑工程中使用。

（三）市场行为方面

1.上海嘉宝光明灯头有限公司光明灯头厂改扩建工程、嘉定工业区南门社区29-06地块动迁安置房项目施工单位项目经理未履行注册建造师义务。两个项目中施工单位项目负责人，中铁建工集团有限公司马静、上海市浦东新区建设（集团）有限公司项目经理陈勇均未能按时到岗，在上海市住建委小程序中到岗打卡率偏低，对施工现场情况不了解、不清楚，未能按规定履行注册建造师义务。

2.上海鑫禄诚房地产开发有限公司嘉定区徐行镇新市镇区17-01地块项目、嘉定综合保税区国际赛车保税服务中心项目监理单位总监理工程师未按照技术规定要求在施工现场履行监理职责。两个项目中监理单位总监理工程师，上海海达工程建设咨询有限公司总监王宏飞、上海嘉誉工程监理有限公司总监李宁对现场质量、安全隐患排查不到位，检查台账记录简单、空洞，流于形式，未能按规定履行监理职责。

3.嘉定汽车城核心区JDC3-1101单元04BB-01、04BC-10地块新建商住项目分包单位项目经理超出注册执业范围从事执业活动。该项目围护分包单位上海禛协建设工程有限公司项目经理刘胜辉，为二级建造师（建筑工程专业），根据现场提供的“深基坑专项施工方案”显示，施工现场基坑开挖深度超过8米应配备一级建造师。

4.城北大型居住社区0122-05地块邻里中心项目分包单位允许个人以本单位名义承揽工程。该项目分包单位上海民安建设发展有限公司，允许李胜林个人以单位名义承揽工程，与中铁二十四局建投公司签订《机械设备租赁合同》。

四、行政措施

针对巡查中发现的问题，我委共开具整改通知单26份，局部暂缓施工指令单3份，发现隐患数量200条，其中涉及质量问题52条，安全问题98条，市场行为管理问题50条，已全部整改完成。过程中，针对项目经理未履行法定职责不良行为记分4人次，对项目总监未履行法定职责不良行为记分4分，行政处罚立案调查3起，拟处罚金额共计1.4万元，目前案件正在办理过程中。

五、工作要求

一是提高政治站位。各参建单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和考察上海重要讲话精神，树牢安全生产底线思维，履行安全生产主体责任，以“隐患就是事故”的决心不断加大事故隐患排查力度，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

二是加强过程管理。各参建单位要扎实推进各项管理举措落地，健全施工现场质量、安全管理机制，完善隐患排查、整改、闭环体系，对重大风险、频发隐患要举一反三开展全面排查，切实防范系统性质量、安全风险，确保项目工程平稳、有序、安全建设。

三是强化宣传引导。各参建单位要以“人人讲安全、个个会应急”为目标，充分利用专题培训、标识标语等各种宣传手段，做好三级教育、岗前培训和班前交底各项工作，切实提升建筑工地作业人员安全生产意识和能力水平，助力我区建筑行业高质量发展。

上海市嘉定区建设和管理委员会

                       2024年1月19日