各有关单位：

为贯彻落实《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》（沪建建管〔2015〕571号）等有关文件精神，根据《嘉定区建筑业监管三级巡查工作实施细则》（嘉建交委〔2020〕20号）工作要求，进一步提升建设工程监管力度，全面提高我区工程质量安全施工水平，我委在全区范围内开展了建设工程质量安全巡查工作。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

截至2022年6月底，我委共组织二级巡查9次，累计参与120余人次，开具整改通知单9份，局部暂缓施工指令单3份，发现隐患数量115条，截至目前已整改完 成115条。

二、巡查重点问题

2022年上半年，我委巡查发现的主要问题如下：

（一）质量管控问题

1.现场钢筋绑扎不规范。菊园社区42-06地块动迁安置房项目，4#楼5层板面钢筋未全数满扎，板筋均匀性控制不到位，4层墙柱边缘构件单肢箍存在跳设现象；锐科置业发展（上海）有限公司商办项目，1层KZ13纵筋在柱顶弯锚长度不足12d，C轴/7轴KZ12梁柱核心区内梁端设置机械连接接头，不满足结构受力要求。

2.PC构件灌浆滞后。菊园社区42-06地块动迁安置房项目13#楼PC构件已吊装至6层，PC构件灌浆仅施工至2层，滞后于结构设计施工图灌浆楼层为N-3层要求。

3.混凝土现场检测强度值未达到设计要求。嘉定区南翔镇云翔拓展区31A-01A地块动迁安置房项目，6#楼十七层5轴~6轴/J轴墙柱混凝土现场检测强度值为29.6Mpa，不满足混凝土设计强度35Mpa的要求；锐科置业发展（上海）有限公司商办项目，1#楼负一层外墙墙板（1-2-B、2-3-B、7-8-A、8-10-A）设计强度为C35,实际回弹强度分别为27.1 Mpa、27.8 Mpa、31.5 Mpa、32.8Mpa。

4.混凝土工程施工不到位。嘉定区南翔镇云翔拓展区31A-01A地块动迁安置房项目，5#楼18层~22层个别砼构件浇筑不密实，部分区域PC构件与现浇构件错缝漏浆现象严重。

5.基坑资料归档不及时。温州（嘉定）科技创新园二期项目，基坑开挖前条件验收记录未见，土方开挖令非总监签发。基坑测斜累计值存在报警，围护设计单位未出具处理意见。

6.废弃混凝土处置方案和履约情况未及时申报。嘉定区南翔镇云翔拓展区31A-01A地块动迁安置房项目，废弃混凝土未做履约申报，就地处置方案未见。

7.PC工程资料不规范。嘉定区南翔镇云翔拓展区31A-01A地块动迁安置房项目，PC构件灌浆令存在跨天签发的现象。

（二）安全管理问题

1.塔吊超出规模未进行专家论证。老乡鸡华东总部项目，2#、3#、4#三台塔吊起重量超过300KN，未按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》要求对超规模塔吊安装方案进行专家论证。监理单位未针对该问题出具监理通知单，亦未向施工单位提出明确整改要求。

2.脚手架搭设不规范。菊园社区42-06地块动迁安置房项目，人货梯卸料平台同外脚手架相连；老乡鸡华东总部项目，3#楼外脚手架内侧防护栏杆缺失，且脚手架连墙件偏少；锐科置业发展（上海）有限公司商办项目，外架西南角立杆未落地，剪刀撑未及时跟上；上海南茂江桥镇北社区K1-01地块项目，3#楼外脚手架内隔离缺失。

3.疫情防控现场消杀不到位。多个工地发现现场消杀次数不足、消杀不到位、消杀台账未见等问题。

4.安全防护缺失。多个工地发现基坑、作业面、楼梯平台临边防护不到位，洞口盖板缺失。因工艺需求临时拆除的安全防护未及时恢复。

5.文明施工不满足要求。多个工地发现现场材料堆放混乱，建筑垃圾未及时清理，脚手架上堆载施工材料、施工垃圾等。

（三）市场行为问题

1.项目经理超执业范围从事执业活动。老乡鸡华东总部项目，施工现场塔吊（型号ZSC1000）最大起重力矩为10000KN·M,其塔吊安拆专业分包“山东中诚机械租赁有限公司”所配备的项目经理董国举为二级建造师（机电专业），超出二级机电专业注册建造师规定的执业范围（额定起重量＜1000KN·M的一般起重设备安装）。

2.管理人员配备不满足要求。锐科置业发展（上海）有限公司商办项目，水电安装分包单位未按照规模要求配备2名施工员；上海南茂江桥镇北社区K1-01地块项目，装修分包单位（上海一建）施工员未按照2名配置，不符合项目规模要求。

3.工人工资台账未见。菊园社区42-06地块动迁安置房项目，分包单位（桩基、防水）工人工资支付台账及支付凭证未见。专业分包工人工资未通过总包专户代发，工资发放后未及时报总包备案。

4.人工费台账未见。锐科置业发展（上海）有限公司商办项目，总包单位未建立人工费支付台账，并应注明付款账号、拨付日期、拨付金额等重要信息。

5.超龄用工。老乡鸡华东总部项目，劳务分包单位3位作业人员涉嫌超龄作业。

6.维权告示牌未设置或信息不全。温州（嘉定）科技创新园二期项目，维权告示牌中未注明分包单位信息；菊园社区42-06地块动迁安置房项目，未设置维权告示牌。

三、下一步工作计划

（一）强化巡查力度

区建管委在持续关注区属重点项目、重大工程的基础上，将巡查工作向市政工程、装饰装修等项目扩展，不断提高巡查检查工作覆盖面，不断强化巡查工作强度。针对巡查中发现的问题，加大执法力度，严格按照行政处罚法及相关法律条文规定对违法违规事实顶格处置，绝不姑息，持续保持巡查高压态势。针对巡查中发现问题较多的工程项目，采取“回头看”，进一步督促相关施工企业切实落实整改措施，举一反三，杜绝类似问题反复发生，全面提升建设工程安全、质量施工水平。

（二）突出检查重点   

根据市住建委及市安质监总站工作部署，区建管委将全面强化政府投资类项目安全、质量、市场行为管控。逐步加强嘉定新城及北虹桥等重点发展区域建设项目管控手势。各相关建设企业应严格执行施工建设标准及法律法规条文规定，积极配合区建管委执行绿色星级建筑、装配式建筑等建设要求，全面对标虹桥国际商务区国等高标准高要求建设嘉定新城。按照2022年度上海市建设工程安全、质量、市场行为监督重点，结合日常巡查，组织开展相应专项问题整治，严格查摆。同时全力配合市级、部检、国检等专项检查工作要求，力保我区建设工程项目安全质量全面可控。

（三）加强政策宣贯

建设、施工、监理单位应强化建设工程项目现场管理，加强宣贯《关于全面统筹做好建筑工地常态化疫情防控复工复产和安全生产工作的通知》（沪建质安〔2022〕215号）《上海市建筑工地疫情防控工作指南》等疫情防控文件工作要求。对施工企业务工人员加强宣贯引导，强化《关于新冠肺炎疫情防控下建筑工人人工费计价有关问题的通知》（沪建市管〔2022〕10号）等文件执行力度，切实消弭因疫情造成的不良影响，全力恢复正常安全生产秩序。

上海市嘉定区建设和管理委员会

2022年8月8日