各有关单位：

为贯彻落实《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》（沪建建管〔2015〕571号）等有关文件精神，进一步加大建设工程监管力度，促进全区工程质量安全水平不断提升，我委在全区范围内开展了建设工程质量安全巡查工作。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

2021年下半年，我委共巡查在建项目19个（其中配合市级巡查项目2个），总建筑面积110.2万平方米，涉及建设单位18家、总包单位18家、监理单位9家。

巡查采取随机抽取、现场检查的方式，依照相关法律法规、规范标准及规范性文件，对全区在建工地的工程质量、安全生产、承发包管理、招投标行为、材料管理等各环节实施全面核查，同时对工程实体、材料质量和大型机械安全状况实施现场抽检。

二、总体评价

全区在建工程质量安全平稳有序、总体受控。但部分项目质量安全主体责任未有效落实，质量安全管理状况不容乐观，少数项目的危险性较大分部分项工程管理薄弱，存在较大隐患。通过巡查发现和整治了一批突出问题，切实督促了项目参建各方进一步健全和完善项目管理责任体系。

三、存在问题

（一）主要问题

1、项目管理责任落实不到位。项目经理和总监理工程师等注册人员对项目管理力度偏弱，项目管理成员落实验收程序滞后。

2、项目关键管理岗位人员未能及时有效处置现场问题，到位频次不足、疏于管理各专业内业管理资料。

3、部分项目专业分包、劳务分包单位项目管理人员配备不足，个别专业单位项目经理到岗履职不到位。项目负责人和质量、安全等关键岗位管理人员落实全过程、各阶段管理力度偏弱。

（二）通病问题

1、工程质量方面

（1）个别项目楼梯滑动支座处未设置隔离板。

2、安全生产方面

（1）个别项目砌墙脚手架局部采用钢管扣件外挑形式，作业面外防护栏杆缺失，施工单位未根据施工进度及时调整、完善防护设施，存在严重安全隐患

（2）个别项目悬挑钢平台专项方案现场未提供，东西两侧未竖向封闭，受力钢丝绳两侧固定点不符合要求，作业期间存在上下垂直交叉作业现象。

（3）个别项目井架起升钢丝绳断丝超标，排绳不整齐，架体与脚手架违规连接固定，底部四周围护不符合要求，急停开关未设，起重量限制器未设。

（4）部分项目现场地下室顶板上部材料未分类堆放，建筑垃圾未及时清理或进行覆盖处理。

3、市场行为方面

（1）部分工地三本台账无且网上未登记，施工总包单位未对防水、桩基、土方分包单位进行劳动用工实名制管理。劳动合同不符合要求，专业分包代发协议未见，人工费单列材料不到位。

（2）建设单位未按月将人工费支付到施工总包单位建立的农民工工资专用账户。

（3）建设单位未及时办理工程款支付担保。

（三）突出问题

1、工程质量方面

（1）12英寸集成电路研发制造用厂房及配套设施项目。屋面保温材料复试管理不及时，楼梯间PC梯段板锚固钢筋存在切割现象。

（2）上海众联纸业有限公司改扩建项目。砌体结构多处涉及门过梁处的圈梁设置不符合规范要求，构造柱钢筋绑扎工序不符合要求，个别梁尺寸偏差较大，存在露筋现象。

（3）上海市嘉定区安亭镇社区卫生服务中心方泰分中心迁建工程。外墙外侧无机保温面板锚固组件外卡的固定深度未达到技术标准要求。

（4）上海云翔垃圾综合处置中心新建工程。砌块龄期未到，已开展砌筑工程，部分门窗洞口构造措施设置不符合要求。

（5）食品配料研发制造基地项目。钢柱已吊装完成，水平体系未按施工方案及时安装形成。

    2、安全生产方面

（1）12英寸集成电路研发制造用厂房及配套设施项目。搭设落地卸料平台，现场搭设高度与方案不符，限载牌、验收牌、验收记录未设置到位，卸料平台防护栏杆高度不足。

（2）上海榕东活动房有限公司改扩建项目。电梯井脚手架未编制专项方案，立杆间距偏大，扫地杆缺失且斜撑设置不到位，架体稳定性较差，存在安全隐患。

（3）上海市嘉定区安亭镇社区卫生服务中心方泰分中心迁建工程。落地脚手架多个部位立杆缺失，局部架体垂直度偏差较大，部分位置防护栏杆、剪刀撑设置不到位，部分区域连墙件缺失较多，存在较大安全隐患。

四、行政处置措施

2021年巡查共开具整改通知单19份，局部暂缓施工指令单7份，涉及整改条目247条，其质量问题整改98条，安全、文明施工问题123条，市场行为26条。对项目经理履行法定职责不良行为记分6人次、共计12分，总监未履行法定职责不良行为记分4人次、共计8分。对2个在建项目实施行政处罚，目前正在立案办理流程中。

五、工作要求

（一）全面排查，加强预控

各项目参建单位应严格落实“预防”代替“补救”的管理思路，加强日常安全、质量、市场行为管理。针对常态化、普遍性质量、安全问题，各参建单位要提高思想重视程度，强化安全、质量风险忧患意识，依据法律法规和施工技术规范，加强隐患问题排查，切实发现问题、消除风险，进一步提高风险预控水平。

（二）落实整改，以示警醒

各项目参建单位应根据巡查整改通知单、暂缓单等行政措施单相关内容，全面落实整改闭环，限时、保质完成整改工作。同时，对巡查中发现的问题，举一反三，加强排查，在相同施工面或同一施工工序中杜绝反复出现同类问题。此外，参建单位应建立重大质量、安全隐患常态化宣贯制度，在重大质量、安全问题整改完成后，以负面教材的形式向施工人员进行宣贯，并在施工人员班组安全、施工技术交底中体现，引起施工人员重视，提升建设工地管理水平。

（三）抓住重点，稳步提升

各建设单位应紧紧围绕《上海市工程质量安全提升行动工作方案》，结合《嘉定区工程质量安全提升行动方案》工作要求，紧盯重点、难点问题，全力提升建设工程质量安全，切实落实工程质量安全主体责任，进一步完善工程项目管理制度，强化质量安全监管，全面促进嘉定区建设工程质量安全总体水平再上一个新台阶。

上海市嘉定区建设和管理委员会

                                            2022年8月2日