上海市嘉定区建设和管理委员会

2022年工作要点

2022年即将召开党的二十大，也是落实“十四五”规划和嘉定新城规划建设的关键之年，区建设管理委将深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，认真贯彻区委区政府决策部署，围绕“促建设、精管理、强监管、优环境、保安全”工作目标，踔厉奋发，努力为嘉定建设现代化新型城市提供强有力支撑和保障。

一、聚焦高品质城市建设，提升城市核心竞争力

1.着力加快重大工程建设。坚持“三个导向”，强化“三层协调”，完善“一书、一表、一报”，抓开工、促施工、保竣工，又好又快推进市区两级重大工程和重点项目建设。2022年共安排区重大工程项目40个，其中新开工项目14个，建成项目7个，完成投资78.4亿元。推进16个学校项目在2022年6月建成交付，7条配套道路在8月建成通车，确保后墙不倒。

2.全力推进“双智试点”建成验收。以智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点为抓手，扎实推动双智融合创新示范。协调推进智能化基础设施和信息平台建设，年底基本实现智能网联路口安亭镇全域覆盖，车城网初具规模，并形成智能网联公交、自动驾驶出租车和专用车等智能汽车特色应用示范，形成一批标准规范，积极助推打造国家级智慧交通先导示范区。

3.扎实推进韧性城市建设。启动第三批海绵城市重点片区详细规划编制，完善海绵城市管控机制。统筹推进远香湖中央活动区海绵城市示范区建设，推进四大类海绵城市样板工程建设。编制完成年度海绵城市达标面积自评估报告。紧密衔接马东地区、嘉宝智慧湾等新城重点建设片区规划，完成新城综合管廊综合建设规划编制。

4.有序推进绿色低碳城区创建。制定嘉定区绿色生态城区管理办法，编制封浜新镇绿色生态城区开发建设导则、图则。推动远香湖中央活动区和嘉宝智慧湾未来城市实践区绿色生态城区试点创建。开展远香湖绿色低碳试点区创建，制定绿色低碳试点区建设方案和总控方案。

5.协力推进老城更新发展。聚焦西门历史文化街区示范样板区打造，助推示范样板区城市设计方案深化稳定、先行启动区控规调整、西门文化公园方案调整等工作；推进护国寺一期本体工程竣工和二期扩建工程完成立项；助力州桥老街业态提升、横沥河水岸（老城段）文脉景观提升；继续开展老城03、04街坊城市更新研究。

二、聚焦精细化城市管理，提高城市治理水平

6.全面推动新一轮城市管理精细化工作。召开全区城市管理精细化大会，认真实施第二轮城市管理精细化三年行动计划。按照上海市城市管理精细化“五个更好”要求，聚焦“五大空间”品质提升和“道路+”“公园+”“生活圈+”工程，开展“品质点亮城市，打造最美空间”活动，打造城市精细化管理示范区、示范点。深化“一期一会一调研”机制，强化绿色社区创建力度和创建成效。

7.深化开展城市体检工作。对标2021年本区城市体检报告查找的问题，制定行动建议库，分类分级精准施策。根据“十四五”规划和近期重点工作，进一步调整完善城市体检指标体系，加强数据共享。按照一年一体检、五年一评估的总体要求，下半年启动2022年城市体检工作。

8.建立健全城市维护项目统筹机制。制定出台区级城维项目管理相关配套细则，建立区级统筹、各方协同管理体制。实施城维项目规划编制、计划生成和管理储备，建立分级分类项目审批决策制度和可持续资金统筹保障机制，完善科学考核评价体系，探索建立区级城维项目信息化管理平台。

9.积极探索城市精细化综合管养。研究出台《嘉定新城远香湖中央活动区精细化综合管养方案》，推进完善配套管理文件和相关政策，探索试行对区域内市政道路、公共绿地、河道水系等公共设施开展精细化综合养护试点，打造特色鲜明的高品质“人民城市精细化管理示范区”和新城综合管养示范标杆。

10.加大城市基础设施建设力度。积极推进架空线入地第二轮三年行动计划，2022年计划竣工12条道路计13.24公里，基本完成新城核心区及区政府周边道路架空线入地。开展道路照明设施节能改造，力争年内区管道路照明设施改造完成25%。加快推进新城氢能产业功能布局建设发展，协调推进嘉北郊野公园加氢站年内基本建成。

三、聚焦高效能工程监管，推动行业高质量发展

11.强化工程安全质量监管。持续加强行业监管力度，全面落实企业安全生产主体责任，强化建设单位首要质量责任。聚焦装配式建筑灌浆施工、防水构造措施等质量通病，紧盯深基坑、高支模、大型机械等安全防护重大危险源，精准细致开展专项排查整治，形成问题、责任、措施和整改清单。落实新建住宅工程业主“预看房”制度，倒逼建设单位和施工单位消除质量问题。重点加强特殊建设工程消防验收监管，切实提升一般类建设工程消防备案抽查覆盖面。以开展“安全月”“质量月”为抓手，切实提升建设工地安全质量水平。

12.有效规范建筑市场行为。开展区内企业资质新增、延续、动态核查。大力开展根治欠薪专项行动，督促企业加强现场用工管理，从严治理违法违规行为，妥善化解欠薪矛盾隐患。加强建筑工地扬尘宣贯指导和创优引领，协助城管执法部门实施行政处罚处置。加强辖区混凝土搅拌站厂行业监管力度，提升绿色环保管理水平。

13.拓宽建设领域行业监管范围。排摸街镇小型限额工程情况并研究制定管理办法，不断规范和完善行业指导规范，进一步提高属地街镇对小型限额工程的监管力度。积极推进辖区内建筑工程检测事中事后管理，切实发挥检测机构工程质量安全保障作用。完善加装电梯工程的质量安全指导及服务，强化对参建方建设行为和工程实物监管，切实提升“为民办实事”感受度。

14.切实提升建筑节能成效。推进绿色建筑、装配式建筑建设，积极推广超低能耗建筑、建筑光伏一体化，持续开展既有建筑节能改造。推广合同能源管理服务模式，提升公共建筑能效。推进乡村建筑师实质性参与农房设计和建设管理，探索农村房屋绿色建筑技术试点运用。加快区属能耗监测平台建设，新建建筑接入区平台覆盖率达到100%，探索全要素监测和碳排放平台转型。

15.做实智慧工地监管场景应用。加快推进建筑工地智慧管理平台建设，建立裁量基准规范数据库、执法人员数据库、执法记录数据库，进一步完善智慧监管平台应用场景，不断强化数据赋能监管，提升我区建筑业监管效率，保障行业监管全覆盖。

四、聚焦高水平营商环境，强化审批服务能级

16.扎实推进审批审查中心实体化运行。对各类工程建设项目涉及的行政审批、中介服务、市政公用服务等事项，纳入统一申报、统一受理、统一出证、统一验收，积极争取水电气通联合报装“一件事”，企业办事“只进一扇门”。加强业务培训和服务管理，切实提升办事效率。开展进街镇、进园区、进企业政策宣传“三进”活动，进一步提高全社会知晓率。

17.不断优化行政审批流程。持续优化行政审批流程和效能，深化“放管服”改革。实施免审项目取消施工图审查环节，强化事中事后监管。围绕重大工程、重点产业项目前期审批、建设施工、综合验收等阶段，探索试行多测合一、区域评估、容缺后补等措施办法，加强建设过程和竣工验收的跨前服务。

18.加强招投标领域监管。稳步推进施工、监理远程电子化开标，持续优化精简备案流程，逐步推进全过程电子招投标。联合区纪委监委、区国资委等部门，以政府投资项目为重点，扎实开展工程招投标专项联合检查，不断强化奖惩力度。

19.完善建设领域信用体系建设。扎实推进工程项目建设单位、施工单位、监理单位的诚信体系建设。进一步规范工程招投标代理机构信用管理，持续深入规范市场秩序和行业监管。加快健全工程建设领域信用监管机制。以“双公示事项”为基础，梳理“信用三清单”及实施信用承诺制事项，纳入区信用管理平台。

五、聚焦常态化运行保障，守牢城市安全底线

20.严格燃气安全监管。扎实开展城镇燃气安全排查整治工作，摸清底数，消除隐患，提升燃气安全保障水平。认真落实2022年度区政府为民办实事项目，完成天然气地下老旧支管改造1300根，地上明支管改造2450户，新型智能燃气表具更换11万户。持续推进燃气管道违法占压整治，实现动态清零。大力支持乡村振兴燃气配套工程建设。

21.强化地下空间安全管理。压实属地责任，常态化落实月度联合检查，强化产权人、使用人以及物业认真履行安全管理的第一责任。组织开展宣传培训和应急演练，提升公众安全防范意识，实现地下空间依法合规使用和安全平稳运行。

22.开展农村危房、破损路桥整治。推动农村房屋安全隐患排查整治，完成“一房一方案”销项闭环；推进完成改建严重破损道路35.7公里、危桥20座，完成市抽查问题整改及薄弱镇整治，实现我区村内严重破损路桥全修复，加强村内道路日常管护，建立完善村内道路管护体系；持续推进乡村建筑师制度落地，推动具体项目签约。

23.努力防范高坠风险隐患。组织开展全区既有玻璃幕墙建筑专项检查，进一步压紧压实相关权属单位和实际使用人主体责任，加强日常自查巡检，及时消除问题隐患，切实保障人民群众“头顶上”的安全。

上海市嘉定区建设和管理委员会

                     2022年2月18日