委各直属单位、机关各科室：

现将《上海市嘉定区建设和管理委员会2021年工作要点》印发给你们，请结合实际认真落实。

特此通知。

上海市嘉定区建设和管理委员会

                     2021年3月3日 

上海市嘉定区建设和管理委员会

2021年工作要点

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。为进一步贯彻市委关于“五大新城”建设目标要求和区委六届十次全会精神，充分把握嘉定新一轮发展的重要战略机遇期，优化重塑空间布局，推动要素资源科学分布和高效组成，实现高质量发展、服务新发展格局，围绕“促建设、精管理、强监管、优环境、保安全”工作目标，以更高标准、更好水平、更大力度推进各项任务落实落地，为加快打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足”现代化新型城市作贡献。

一、加快构建发展新格局，城市高品质建设“再突破”

1.有序推进重大工程建设。2021年共安排市政设施、社会事业、产业发展、住房保障四大类重大工程项目40个，其中新开工项目26个，在建项目8个，建成项目6个，完成投资83.8亿元。我委将进一步发挥牵头协调作用，以重大工程示范引领和辐射带动效应为抓手，围绕阶段性节点目标，瞄准目标清单、任务清单，抓住关键环节、做好项目预案、强化跟踪服务、落实目标管理，进一步体现重大工程建设驱动引领，整合优势资源、优化推进机制、形成发展合力，加速推动嘉定新城建设项目落地落实。

2.统筹推进嘉定新城建设。围绕建设“具有辐射带动作用、独立的综合性节点城市”的目标要求，积极发挥区建管委综合统筹作用，以未来方向的现代化城市建设理念引领新城建设，践行智慧城市理念、绿色建筑低碳城市理念、整体性推进韧性城市建设，加快绿色生态城区建设，海绵城市建设，加强城市建设管控，加快BIM、CIM技术应用，积极打造数字孪生城市。以白银路功能品质整体提升为试点，变单元思维为系统思维，变道路建设为街区更新，全要素一体化打造活力街区，统筹建设好智慧底座，积极拓展智慧应用，努力打造新型美观、功能复合的智慧之路。同时，持续推进西门历史风貌区改造更新、州桥历史风貌区整体提升、老城风貌区城市设计，不断巩固嘉定老城传统底蕴，促进新城建设和老城更新一体推进，高品质建设、精细化管理、高效能治理一体展开。

3.深入落实乡村振兴战略。以“三个美丽”为着力点，持续推进村内路桥达标改建计划，2020-2022年按照三年任务量20%、40%、40%的分配比例，对我区140公里存量村内严重破损道路、100座沿线四类五类危桥进行改建，在2021年内完成改建57公里道路、38座危桥，不断改善我区乡村宜居环境。

4.引领打造绿色生态城区。进一步推动绿色生态发展作为城市转型发展的重要支撑，启动嘉定新城范围内远香湖中央活动区、东部产城融合发展启动区、北部科技小镇等绿色生态城区的创建调研工作，强化督导力度，谋划长效管控机制，加快形成可复制、可推广的经验做法，营造城市建设与生态环境和谐发展的良好空间。

5.打造海绵城市建设样板。深化海绵城市管控要求，探索建立完善的闭环管理路径，研究建立嘉定新城海绵城市建设专家库，提升技术审查能力；研究海绵城市与绿色建筑、绿色生态城区建设融合的引导政策，加大对海绵城市建设的资金投入；构建海绵城市三级规划体系，重点研究“十四五”期间嘉定新城水资源管理策略和方法，启动编制重点片区详细规划和示范节点实施方案，在“十四五”期间完成重点片区“全覆盖”。 

二、深入贯彻发展新理念，城市精细化管理“再创新”

6.深入谋划精细化三年行动。以实施新一轮城市管理精细化三年行动计划为契机，进一步发挥区精细化办统筹协调职能，理顺管理机制、优化资源配置、强化项目带动；依托“一网统管”，升级城市管理平台，围绕“三个美丽”，共创城乡宜居环境，紧盯环境整治，改善城区环境品质，聚焦乡村振兴战略，推动农村环境优化，提高运维效能，优化城市运行骨架，守牢安全底线，管控城市运行风险；实施绿色社区创建行动，开展城市体检工作，根治历史顽症、补齐治理短板，推进城市管理精细化工作取得新进展。

7.规范综合设施运行管理。强化落实地下空间责任制度和分类分级制度监管，完成数据核查和使用备案；加强道路照明日常运维管理，确保完好率、亮灯率和修复率稳步提升；做好道路照明工程建设与移交管理，开展照明工程设计方案审核工作；协同推进上海市智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点工作；按照“边建边用，建管结合”的原则，构建完善管线数据平台；做好安亭新镇综合管廊安全管理和日常养护工作。

8.持续推进加氢站规划建设。加快氢能产业基础设施建设，在2020年9月我区获得市政府批复15个加氢站点规划基础上，年内计划申请增加3个企业自用站纳入市级规划，启动1-2个站点建设。通过“市级汽车加氢站运营监管一体化平台”，加强现有加氢站的日常监管，确保站点安全规范运营。

9.大力推动绿色建筑发展。积极推广超低能耗建筑试点及装配式建筑应用，进一步推动建筑节能减排，严格把牢土地出让、施工图审查、施工过程和竣工验收等重点环节，同时做好政策宣贯和审批指导服务；完善嘉定区BIM管理平台建设，力争实现区内建筑信息模型项目与平台实现数据交互对接；推进既有公共建筑节能改造8万平方米、可再生能源一体化应用3万平方米，完成能源审计5项，对区级能耗监测平台上20幢区属公共楼宇实施定期能耗公示。

10.常态落实专项整治工作。实施我区架空线入地和合杆整治三年行动计划，按计划有序组织架空线入地工程开工建设，持续推进无主架空线处置工作，积极探索架空线入地与合杆整治长效管理机制；扎实开展普速铁路沿线安全隐患整治三年行动计划，不断巩固整治成果，消除铁路沿线顽疾隐患。

三、准确把握发展新阶段，行业高效能监管“再提升”

11.加快健全工程建设领域信用监管体系。推进实施《嘉定区建设工程招标代理机构信用管理办法（试行）》《嘉定区建筑市场主体不良信用信息管理办法（试行)》等制度措施，加强嘉昆太三地建筑业信用共建，探索研究工程建设领域信用监管体系，进一步加强联合奖惩力度，持续深入规范市场秩序和行业监管，努力营造良好市场环境氛围。

12.深入实施生态环境保护措施。协调推进建设领域环保工作，配合做好嘉定区长江经济带生态环境警示片问题整改“百日攻坚行动”，同步推进环境保护和建设三年行动计划和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动等专项整治，不断加强建筑工地、混凝土搅拌站扬尘污染防治工作。

13.加大招投标市场行为监管力度。推动实施《嘉定区小型建设工程采购管理办法》在全区规范使用的宣传培训和检查指导工作；加大《嘉定区政府投资建设工程围标串标专项治理工作方案》《嘉定区政府投资建设工程招投标专项检查制度》等措施规定的执行力度，扎实开展对建设工程施工招投标项目的随机抽查检查和甄别工作，严厉打击围标串标行为，不断净化我区招投标市场环境。

14.不断加强工程安全质量监管。深入落实《嘉定区建筑业监管三级巡查工作实施细则》《嘉定区建筑业市场经营行为(用工)专项检查制度》《嘉定区建设工程质量安全监督和综合竣工验收联审实施管理办法》《关于进一步加强本区政府投资项目工程质量管理的实施意见》等制度，进一步优化完善消防审查、验收相关程序。

四、积极彰显发展新作为，优化营商环境“再发力”

15.深化政务服务“一网通办”。继续深化“3.0改革方案”要求，推动落实2021年审改新政，健全完善审批审查中心实体化运行机制模式，切实服务建设项目推进落地，做好迎接世行测评准备工作；持续推进建筑业企业资质告知承诺审批方式，加大批后动态监管力度，进一步做好分级分类管理；加强一站式综合验收管理，强化制度执行效果，加强部门之间协同联动，提升验登合一样本数量。

16.强化城市运行“一网统管”。进一步推动城市数字化转型，在市安质监总站指导下，完善顶层设计，研究制定实施细则，加快智慧管理平台在全区建筑工地普及应用；探索研究关于防汛防台、巡查检查、劳务用工、欠薪防控等模块功能的研发试点，推进监管、属地、项目三级管理功能运用，积极对接区大数据中心，实现数据共享、促进信息融合，尽快实现“一屏观全城、一网管工地”的目标。

17.大力推进法治政府建设。按照法治政府建设示范指标体系工作要求，健全依法行政工作机制，全面推进依法行政工作；梳理申报并动态调整我委重大行政决策事项清单，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策的流程，规范重大行政决策程序；以“公开为常态、不公开为例外”的基本原则，机关各科室、各直属单位明确政务公开工作联络员，最大限度的公开信息，保障公民知情权。

18.持续加强政府扶持力度。深化落实社会投资低风险产业类项目三费减免措施，落实财政资金保障，加大社会宣传力度，扩大受众范围，不断提升企业满意度；按照“平台预约、送气上门、接装到位、安全检查”的规范要求，深入实施瓶装液化气统一配送服务；继续加强与属地街镇协调力度，持续推进燃气旧管改造和新表更换工作。

五、努力保障发展新征程，城市安全底线“再巩固”

19.推进城市建设安全三年行动。以系统性思维强化整体协同，深入推进我区城市建设安全专项整治三年行动，统筹做好平安嘉定建设，国家安全发展示范城市创建，加强危大工程、深基坑、高支模、大型施工机械、工商餐饮用气企业、大型地下空间综合体等现场巡查力度，强化跟踪整改落实、形成工作闭环，深入推进住宅质量缺陷保险（IDI）和安全生产责任保险，进一步完善建设工程的风险保障机制，提高燃气安检入户检查率和隐患整改率，加强地下空间安全使用管理宣传引导和应急演练，提升建设工程质量安全保障，强化燃气安全使用，优化综合设施安全运行，确保我区建设领域平稳可控。

20.扎实开展农村房屋安全整治。2021年6月底前，完成重点排查中存在安全隐患的农村房屋的鉴定及整治，同步完成剩余所有农村房屋的全面排查；年内逐步启动全面排查存在安全隐患的农村房屋的鉴定及整治。同时，会同相关部门做好现有政策的解释和引导，全面落实市级部署要求，确保形成工作闭环、取得治理实效。

21.有效推进信访稳定工作。聚焦农民工工资年底前“两清零”目标要求，全力处置工程建设领域农民工欠薪问题；继续做好2021年“两会”建议提案办理工作，加强现场分办协同联动，把好受理关，确保全部建议提案“双满意”；进一步加大积案化解力度，研究有效措施方案，降低社会不稳定因素；充分发挥人民建议办公室职能，广泛征集群众意见建议，把人民群众的智慧和力量凝聚到城市建设发展上来。

22.加快创新科技监管手段。不断延伸拓展城市建设领域智慧管理应用场景，制定合理有效的工程风险等级划分标准和监督检查标准，探索建立基于大数据分析的网上监管功能，建立重大安全生产风险评估和监督管理预警机制，完善危大工程及重大危险源管控信息平台；实现三级巡查等巡查监督执法与平台的无缝衔接，强化建设工程质量安全监督检查和队伍建设，积极打造我区城市建设领域“安全、韧性、可持续”的安全管理体系。

23.加强高素质干部队伍建设。立足建设一支与嘉定新一轮发展相匹配的高素质干部队伍，加强业务培训和岗位历练，加大年轻干部的选拔培养，不断优化干部队伍结构和提升干部队伍综合能力；发挥好建设简报、门户网站、微信公众号等宣传阵地作用，及时总结经验做法，更好地展示我区建设管理工作实效，形成公众关心、支持、参与城市建设的舆论氛围，以实际成果回应群众所盼。