各有关单位：

为贯彻落实《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》（沪建建管〔2015〕571号）等有关文件精神，进一步加大建设工程监管力度，促进全区工程质量安全水平不断提升，我委在全区范围内开展了建设工程质量安全巡查工作。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

今年下半年，我委共巡查在建项目40个，总建筑面积312.38万平方米，涉及建设单位37家、总包单位26家、监理单位17家。

抽巡查采取随机抽取、现场检查的方式，依照相关法律法规、规范标准及规范性文件，对全区在建工地的工程质量、安全生产、承发包管理、招投标行为、材料管理等各环节实施全面核查，并对工程实体、材料质量和大型机械安全状况实施抽检。现场检查通过听取基本情况汇报、查阅管理资料台账、现场实物抽检的方式，并全面检查参建各方的质量安全行为。

二、总体评价

全区在建工程质量安全平稳有序、总体受控。但部分项目质量安全主体责任未有效落实，质量安全管理状况不容乐观，少数项目的危险性较大分部分项工程管理薄弱，存在较大隐患。通过巡查发现和整治了一批突出问题，督促参建各方进一步健全和完善项目管理责任体系。

三、存在问题

（一）项目管理主要问题

1.项目管理责任落实不到位。项目经理和总监理工程师等注册人员带班生产落实及记录不到位，项目管理成员落实验收程序滞后。

2.项目关键管理岗位人员落实到位频次不足，未能及时有效处置现场问题。

3.部分项目专业分包、劳务分包单位项目管理人员配备不足，个人人员超越资质要求履职。项目负责人和质量、安全等关键岗位管理人员配备数量不足。

（二）工程质量主要问题

1.嘉定区外冈镇16-03地块新建商品房项目PC墙板与下部墙的水平缝较大、有错位现象且未封堵灌浆就拆除斜撑。

2.个别项目现场混凝土及建设用砂氯离子控制措施不到位。

3.嘉定区安亭镇安亭组团JDC3-0601、JDC3-0602单元20-01地块新建住宅项目蒸压加气混凝土砌块和砌筑砂浆材料进场管理及复试不及时。

4.部分项目样板引路制度未建立；质量标准化实施方案未编制。

（三）安全生产主要问题

1.塔吊方面。嘉定区安亭镇03A-01A地块普通商品房项目塔吊实际基础比说明书小，未落实设计单位计算的自由高度且未进行附墙添加。

2.临时用电方面。嘉定工业区新市镇朱文路幼儿园新建工程临时用电方案不完善，无用电平面布置图。现场未按方案要求设置总配电室，塔吊、干粉砂浆筒等用电直接从建设单位提供的变配电室取电，存在严重隐患。办公区域用电未接保护零线。

3.上海市嘉定区外冈镇社区卫生服务中心建设工程电梯井脚手架方案、盘扣式外脚手架方案与现场实际施工不相符。

4.安全防护方面。个别项目三层天井部位卸料平台未编制专项方案。

5.文明施工方面。部分项目现场地下室顶板上部材料未分类堆放，建筑垃圾未及时清理或进行覆盖处理。

（四）劳务用工主要问题

部分工地三本台账无且网上未登记；施工总包单位未对防水、桩基、土方分包单位进行劳动用工实名制管理；劳动合同不符合要求；专业分包代发协议未见；施工总包单位未对分包单位进行劳动实施监督管理，工人考勤记录未见；人工费单列材料不到位。建设单位未按月将人工费支付到施工总包单位建立的农民工工资专用账户。

四、行政措施

针对下半年巡查中发现的问题，开展整改单40份，局部暂缓施工指令单13份，共开具整改条目430条，其中涉及质量问题整改158条，安全、文明施工问题整改193条，市场行为等79条。对项目经理履行法定职责不良行为记分9人次、共计19分，总监未履行法定职责不良行为记分6人次、共计11分。

五、工作要求

（一）高度重视、落实整改

针对巡查中发现的问题，各工地项目部及有关单位要从思想上高度重视，认真查找隐患问题产生的原因，按照安全检查“三定”原则，制定详细的整改和预防措施，明确整改工作的责任人，限期完成整改。监理单位要切实履行监督管理职责，对发现的隐患和问题进行督办，逐条逐项跟踪整改落实情况，并严格依据相关法律法规和规范标准，对整改结果进行复查。施工企业要举一反三，对所有在建工程项目的所有施工工序、部位和设施、设备开展自查自纠，确保不留死角、全数检查。

（二）抓住重点、稳步推进

要认真贯彻落实《住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》、《上海市住房和城乡建设管理委员会关于印发上海市工程质量安全提升行动工作方案的通知》和《嘉定区工程质量安全提升行动方案》的有关要求，按照时间节点和任务分工，领导好、组织好、开展好全区建设工程质量安全提升行动，进一步完善工程质量安全管理制度，落实工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管，使全区工程质量安全总体水平得到明显提升。

　　　　　　　　　　上海市嘉定区建设和管理委员会

　 2021年1月7日