| 索引号： | 00001434-9/2024-00000013 | 发布机构： | 区建管委 |
| 发文日期： | 2024年02月21日 | 主题分类： | 办事通知 |
| 关键词： | |||
关于印发《关于加强非报监小项目管理的实施办法》的通知
各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会，各项目参建单位：
为提升非报监小项目安全质量管理水平，补齐监管短板，区建设管理委制定本实施办法，现印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：关于加强非报监小项目管理的实施办法
上海市嘉定区建设和管理委员会
2024年2月20日
关于加强非报监小项目管理的实施办法
为进一步提升我区建设领域整体管理水平，加强非报监小项目安全质量监管，厘清监管工作界面，明确属地监管责任，畅通区镇沟通渠道，形成合力、补齐短板，根据市、区两级工作部署，结合我区实际，特制定本办法。
一、管理范围
本办法所称非报监小项目指除在上海市建设市场管理信息平台报监的房屋建筑和市政基础设施工程（新建、改建、扩建工程，装饰装修工程，非居住类房屋修缮工程，城市基础设施维修工程），不含农民自建房。
二、职责分工
（一）嘉定区建设和管理委员会（以下简称区建管委）作为区级建设行政管理部门，负责本区报监建设工程监督管理，对无证施工等违法违规行为进行处置，组织开展街镇监管人员业务培训，指导街镇对非报监小项目安全质量施工进行监管。
（二）各街镇承担属地监管责任，负责对非报监小项目实施全过程监管和无证施工行为排查，定期上报非报监小项目清单，及时上报疑似无证施工项目信息。
三、管理要求
（一）强化队伍建设。各街镇要高度重视所辖区域内建设工程管理工作，明确责任部门，指定专人负责；组织监管人员参加建设工程管理培训，考取相关管理资质；鼓励通过购买第三方服务等方式，不断健全建设工程监督管理队伍。
（二）强化项目排查。各街镇要充分运用网格力量，并深入厂区、园区和商场等店铺和企业集聚场所，重点针对装饰装修、改建扩建等小项目开展动态排查，及时上报疑似无证施工项目信息及初步调查情况，每月梳理汇总非报监小项目清单（附件1）和疑似无证施工项目清单（附件2）上报区建管委，过程中建立排查台账并留存影像资料备查。
（三）强化监督检查。各街镇应对非报监小项目实行备案登记（附件3），自行或委托第三方专业团队每周开展监督检查不少于1次，形成检查记录（附件4），将相关检查情况上传“安嘉行”平台，并督促整改闭环。对涉及行政处罚的违法违规事项，及时将项目信息及初步调查情况等上报相关管理部门；对发生安全生产事故的非报监小项目，应在半小时内口头、一小时内书面将相关信息上报区建管委及相关部门。
四、行业指导
（一）加强信息共享。区建管委定期通报建设工程行政处罚情况，每月向各街镇发送新核发施工许可证项目清单，指导街镇做好无证施工项目排查工作。
（二）加强行业管理。区建管委会同各街镇对非报监小项目施工行为进行抽查，并对抽查结果进行通报。
（三）加强业务培训。区建管委每年组织各街镇监管人员开展集中培训，加大对相关政策、法律法规、文件规范等的宣贯力度，切实提升街镇监管人员安全管理水平。
五、督导考核
（一）开展专项督查。区建管委牵头组织成立专项考核组，对街镇非报监小项目监管情况实行交叉检查，查阅资料台账，开展现场检查，指出现场隐患和街镇管理问题并督促落实整改。
（二）加强年度考核。区建管委结合日常检查、专项督查情况，每年度对街镇非报监小项目管理情况进行考核评定，并将相关情况纳入区建管委对街镇的年度绩效考核。
（三）强化责任落实。对街镇监管不实、整改不严的非报监小项目，存在无证施工行为且街镇瞒报漏报迟报情况的建设工程，如发生安全生产事故，由属地街镇承担相关责任。
附件：1.非报监小项目项目清单
2.无证施工项目清单
3.嘉定区非报监小项目备案登记表
4.建筑工地安全生产检查表
填报街镇（公章）： 填报部门： 分管领导（签字）： | ||||||||||
非报监小项目项目清单 | ||||||||||
序号 | 项目名称 | 项目类型 | 工地地址 | 建筑面积 （平方米） | 目前进度 | 建设单位 | 建设单位项目 | 施工单位 | 施工单位项目 | 备注 |
1 | ||||||||||
2 | ||||||||||
3 | ||||||||||
4 | ||||||||||
附件1
附件2
填报街镇（公章）： 填报部门： 分管领导（签字）： | ||||||||||
无证施工项目清单 | ||||||||||
序号 | 项目名称 | 项目类型 | 工地地址 | 建筑面积 （平方米） | 形象 | 建设单位 | 建设单位项目负责人及手机 | 施工单位 | 施工单位项目负责人及手机 | |
备注：1.无证施工行为指满足办理施工许可证条件而未办理施工许可证擅自施工的行为； 2.如发现无证施工项目，请各街镇（管委会）即刻填报此表报区建管委；如未发现，每月定期空表盖章签字上报。 | ||||||||||
附件3 202X-XX镇（街道）-0X
嘉定区非报监小项目备案登记表
工程名称 | ||||||
所在街镇 | ||||||
工程地址 | ||||||
项目类型 | £新建、改建、扩建工程 £装饰装修工程 £非居住类房屋修缮工程 □城市基础设施维修工程 £其他 | |||||
项目描述 | £不涉及£涉及建筑主体和承重结构变动； £不涉及£涉及不涉及使用功能调整； £不涉及£涉及消防设施变动； £不涉及£涉及房屋立面改动； 其他： | |||||
建筑面积 | 工程造价 | 目前进度 | ||||
建设单位 | 项目负责人 | 联系电话 | ||||
施工单位 | 项目负责人 | 联系电话 | ||||
设计单位 | 项目负责人 | 联系电话 | ||||
监理单位 | 项目负责人 | 联系电话 | ||||
备案登记附件 | ||||||
1、施工合同； 2、施工企业资质证书和安全生产许可证（复印件上加盖公司章）； 3、施工单位项目负责人项目经理、安全员的《安全生产考核合格证书》（复印件上加盖公司章）。 4、其他： | ||||||
受理意见 |
经核实，上述资料齐全，予以备案登记。
（受理方章） 受理人： 年 月 日
| |||||
备注：1、编码由各街（镇）按年度统一编号。2、登记表一式二份，一份街（镇）留存，一份反馈给工程建设单位（留存现场备查）。
附件4
建筑工地安全生产检查表
项目名称：
建设单位： 联系人电话：
施工单位： 联系人电话：
监理单位： 联系人电话：
序号 | 检查内容 | 检查要素 | 检查结果 （如不符合简述具体情况） |
1 | 建设单位安全管理行为 | 施工前办理施工许可（备案登记）手续，和施工、监理等参建单位签订合同。 | □符合 □不符合 □不涉及 |
2 | 建设单位组织项目安全小组，设置安全主管，牵头组织安全检查，要求不得少于每周一次。 | □符合 □不符合 □不涉及 | |
3 | 施工前排摸施工区域地下管线及架空线情况，与权属单位进行对接配合，制定和实施保护方案。 | □符合 □不符合 □不涉及 | |
4 | 人员管理 | 施工单位项目经理、专职安全员和项目总监、安全监理应到岗履职，项目经理和总监应有带班检查记录。 | □符合 □不符合 □不涉及 |
5 | 施工单位应对所有进场作业人员进行登记，形成管理台账。要开展安全生产培训交底工作，现场人员未经培训交底不得上岗。 | □符合 □不符合 □不涉及 | |
6 | 施工单位要严格落实特种作业人员持证上岗制度，严禁无证上岗。监理单位要核查现场特种作业人员持证上岗情况。 | □符合 □不符合 □不涉及 | |
7 | 施工现场应做好封闭管理，设置门岗，非现场施工人员进入施工现场应做好登记。 | □符合 □不符合 □不涉及 | |
8 | 施工作业管理 | 施工现场所有人员都应佩戴好安全帽，高处与悬空作业应根据工况系挂好安全带。 | □符合 □不符合 □不涉及 |
9 | 临边洞口、操作平台、卸料平台都应设置可靠的安全防护措施及警示标志，基坑、操作平台应合理设置上下人措施，严禁随意攀爬。交叉作业时，坠落半径内应设置安全防护棚或安全防护网等安全隔离措施，当尚未设置时，应设置警戒隔离区，人员禁止入内。 | □符合 □不符合 □不涉及 | |
10 | 脚手架各杆件连接正常，脚手板应满布及防护栏杆应设置两道，设置连墙件或抛撑，应合理设置上下人措施，严禁随意攀爬。 | □符合 □不符合 □不涉及 | |
11 | 现场动火作业应开具动火证，作业前清理可燃物，配备灭火器材，氧气瓶、乙炔瓶与动火点距离不小于10M，氧气瓶、乙炔瓶距离不小于5m，气压阀、回火阀安全有效。焊工持证上岗，且监护人员全程看护。 | □符合 □不符合 □不涉及 | |
12 | 现场分配电箱应满足三级配电二级漏电保护措施，一二级电箱应做好接地。各级配电箱内应配备漏电保护器，接线应符合规范要求，不得随意乱拉乱接，随意取电。做好绝缘措施，现场严禁使用拖线板应使用开关箱。电工应每日对电箱进行检查，并做好记录。 | □符合 □不符合 □不涉及 | |
13 | 塔吊、升降机等建筑起重机械应取得检测报告，并经验收合格后方可使用。操作人员应持证上岗，并每日上岗前做检查记录。每月做一次维保。吊具、索具在新购置或修复时、每次使用前以及每6个月均应进行一次检查。 | □符合 □不符合 □不涉及 | |
14 | 吊装期间，司机、指挥（信号）、司索工全程持证上岗，不得擅自脱岗。起重作业时起重臂下不得有人停留，吊运重物不得从人的正上方通过。现场设立警戒吊运隔离区，警戒区设专人监护 | □符合 □不符合 □不涉及 | |
15 | 施工组织设计或（危大工程）施工专项方案编制审批及验收情况，现场严格按方案执行。 | □符合 □不符合 □不涉及 | |
16 | 监理应出具监理规划和安全监理细则的编制，一方案一细则。 | □符合 □不符合 □不涉及 | |
17 | 文明施工 | 现场裸土应及时覆盖，不得长时间裸露，堆土不得高于1.5米。 | □符合 □不符合 □不涉及 |
18 | 现场应采取有效防尘措施，对扬尘加以控制，及时清扫及进行洒水作业。 | □符合 □不符合 □不涉及 | |
19 | 配备渣土专管员，车辆出入口设置冲洗设备、沉淀池、排水设施。 | □符合 □不符合 □不涉及 | |
存在问题的具体情况 | |||
注：无监理单位则由建设单位落实相关行为（监理规划和细则除外）。
检查人员： 检查日期：
