嘉定区建设和管理委员会

嘉定区城市管理精细化工作简报

第58期

嘉定区城市管理精细化工作推进领导小组办公室   2021年3月5日

【重要活动】

区政府召开白银路功能品质整体提升

概念方案专题汇报会

2月9日上午，区政府召开白银路功能品质整体提升概念方案专题汇报会，高香区长主持会议，李峰副区长、钱志刚副区长，区发展改革委、区建设管理委、区科委、公安嘉定分局、区规划资源局、区交通委、区绿化市容局、嘉定新城（马陆镇）、新城公司及设计单位出席会议。

会上，区建设管理委围绕打造“智慧之路、文化之路、未来之路”的建设目标，汇报了会同区交通委、区绿化市容局、新城公司统筹概念方案集成的推进情况；设计单位汇报了总体方案，包括道路功能、智慧交通、设施景观及地下管线等；与会部门和单位对概念方案提出了意见建议。

高香区长指出，白银路功能品质整体提升概念方案进行了多专业集成，突出了智慧交通建设内容，践行了人民至上的理念，达到了较好的预期提升效果。高香区长强调，下阶段要把各专业方案高度融合集成，充分体现“全方位、全要素、一体化，以人为本”的设计理念；要强化夜间景观设计，充分展现嘉定新城的繁荣繁华；要对照国际一流城市的成功案例，“精心、精密、精细”高标准、高水平打造嘉定新城精品示范道路。李峰副区长、钱志刚副区长就下阶段白银路功能品质整体提升概念方案，做优智慧交通、树立标杆工程、打造样板道路提出了工作要求。

【新闻报道】

国内首个5G智慧交通体验中心今天起对公众开放

自动驾驶对于很多市民来说也许并不陌生，但是运用5G技术的自动驾驶，你体验过吗？

从3月1日起，由上汽、上海国际汽车城、中国移动和华为共同发起打造的国内首个5G智慧交通体验中心正式对公众开放。该体验中心位于汽车城EV-AI智行港内，在这里，市民可以预约体验上汽集团R汽车5G电动SUV自动驾驶技术。

市民谢女士是首批体验者之一，经过安全员的简单介绍、路线设定后，谢女士的自动驾驶之旅正式开启。此次体验时长15分钟，驾驶距离达3公里。驾驶过程中，车辆的中控台会自动显示交通信号灯状态，并根据实际情况实时更新；遇到道路上有行人或者交叉路口有车辆交汇等情况，屏幕上会显示相关数据，并作出测算和判断，选择通行或降速慢行。“坐在里面感觉很平稳，能第一时间看到道路交通数据，很有安全感。”谢女士说。

拥有5G技术的自动驾驶车辆究竟有什么不同呢？上汽5G智慧交通体验中心负责人洪吉介绍，5G的传输速度是4G的10倍以上，汽车接入5G信号后，可实现信息传播的高速率、低延时和广连接。通俗地说，就是让汽车拥有了连接百万终端“超能力”，使自动驾驶车辆的反应速度、定位的精准度大大提升。“同时能够给驾驶员和车联系统更多的时间去反馈和处理，保障驾驶员的驾驶安全，提供更高效的驾驶体验。”洪吉说。

据悉，5G智慧交通体验中心开放后，将推出5G自动驾驶之旅、V2X智慧交通之旅、5G视频互动分享之旅等多项智慧交通创新体验。（来源：上海嘉定）

【部门动态】

区市场监管局：为进一步优化营商环境，规范辖区内经营秩序。近期，嘉定区市场监管局安亭所对辖区内昌吉路、阜康西路、和静路三条路线上的76家经营户开展了无证无照督查工作。

此次督查共出动执法人员6人次，督查中，执法人员对未亮证照的经营户开展普法宣贯，责令其当场改正。对未办证办照的经营户予以指导，提供办证咨询服务，督促其尽早办证办照。对关门停业的，做好现场拍照留证，落实一户一档。本次督查有效遏制了无证无照经营，提高了市场主体持照经营、依法经营意识，进一步营造了安全规范有序的市场经营秩序。

接下来，嘉定区市场监管局将持续加大对无证无照的打击力度，强化责任意识，建立长效监管机制，落实监管举措，营造秩序良好，规范经营的市场环境，切实保障经营者和消费者的合法权益。

【街镇信息】

嘉定工业区：娄塘社区位于嘉定工业区娄塘老街，整个辖区由2个封闭小区锦园小区、锦江小区和11条老街组成。娄塘社区与一般的公寓小区不同，存在着人户分离、外来人员多，房屋性质多样、房屋出租频繁等问题。临近春节，面对复杂的“地形”、后续的来沪人员返乡等问题，对居委干部来说，做好防疫工作着实不容易。

“陶瓷店里抓老鼠，精细化工作，特别是临近春节，防疫政策宣传到位，我们才踏实。”娄塘社区党总支书记周丽说，针对老街居民多为老年人及流动人口的特点，要保证每个人都宣传到位，只能使用最“原始”的方式，挨家挨户上门。

据了解，娄塘社区目前有来沪人员4000余人，从1月24日起，由4名居委干部和4位志愿者组成的小组就“白+黑”开始宣传防疫政策，同时，了解来沪人员春节返乡和回沪信息。

顾合祥来自江苏，一直在上海工作。每年到这个时候，本该是他回老家的日子，而现在，他是一位志愿者，每天只要有时间，就跟着居委干部们东奔西跑，帮着宣传防疫知识。

原来，看到疫情的报道后，他就在犯愁到底要不要回老家。直到居委干部上门，告诉他疫情防控相关的情况，居委干部建议他非必要不离沪，他便决定留在上海过年。看着居委干部忙碌的身影，顾合祥就主动站出来成为了志愿者。顾合祥说：“既然决定留在上海过年，那就再做些有意义的事情。”

随着春节临近，人口流动加剧、聚集性活动也增多。在开展宣传工作的同时，居委干部们也关注着这一些特殊“案例”。遇到扎堆的，居委干部们和居民讲明情况，做好解释，安抚好居民情绪。

在走访过程中，一位老人说：“孩子，我没口罩，你们来，我不会影响你们吧？”老人的一句话，令居委干部们十分动容。88岁的施彩英一个人生活，没有子女。了解情况后，居委及时安排为老人送去生活必需品和防疫物资。对于独居老人，居委在走访的过程中，也登记在册，随访做到“三关心”。即关心老人身体状况，做到了然于胸；关心老人生活需求，做到随时接听电话、随时代买物资；关心防疫措施，做到送防疫宣传上门，送口罩、消毒液等防疫物资上门，切实为独居老人解除后顾之忧。

嘉定新城（马陆镇）：为确保人民群众过个幸福美满的新春佳节，嘉定新城（马陆镇）向辖区企业发出倡议，希望外地籍务工人员非必要不回乡，在务工地点过年。企业纷纷响应，并推出了一系列鼓励员工留沪过年的方法。

奖金2000+有薪假5天。纮华电子科技（上海）有限公司是我镇一家高新技术企业，为鼓励员工留沪过年，该企业特别制定了一份激励方案。方案中指出，在1月18日-3月31日期间，除日常排休外，不请返乡假的员工可获得留任奖金2000元，并奖励有薪假5天。企业行政管理部门负责人俞铭泽告诉记者，这个激励方案是今年专门应对疫情防控制定的，因为公司外地籍员工占比很大，希望他们尽可能都留在上海过年，减少人员流动。作为企业，应该承担起这份社会责任，让春节过得平平安安、顺顺遂遂。

休息400元/天、上班800元/天+每日送餐。上海众存机械设备有限公司员工均为外地籍，为响应留沪过年的号召，企业制定了丰厚的留沪奖金。2月11日（年三十）至2月18日（年初七）放假期间，公司给不上班的留沪员工补助400元/天，年初五开始上班的员工工资为800元/天，初八正式开工后，按原定工资结算基础上，每人再发500元红包。企业负责人叶豪杰介绍说，企业员工都是来自五湖四海的年轻人，出来打拼不容易，企业一直坚持以人为本的理念，希望能够给员工们家的温暖。针对假期里留沪员工的食宿问题，他们拟与饭店进行对接，点对点给员工送餐。另外，留沪人员可在节后分批请假回家探亲。他本人也表示，会与留沪员工一起留守在上海。

新春祝福大礼包+现金。上海六普科技股份有限公司为响应防疫号召，鼓励外地籍员工留沪过年，专门制定了留沪激励方案，为员工发放新春祝福礼包，给员工准备春联、福字、牛年玩偶等礼品，祝福员工们牛年牛气冲天、阖家幸福。同时，对2月8日-2月20日期间不离沪的人员还将另行补贴现金和奖励有薪假期。公司员工周观廷告诉记者，自己老家在湖南，往年都是提前请假返乡，因为今年疫情防控压力较大，政府号召大家尽量不返乡，而且公司也推出了鼓励员工留沪的激励方案，方方面面感受到，即使留在上海也能过一个温暖年，政府和企业都是实实在在为我们着想，与其回家要做核酸检测、隔离，给社会增加负担，不如留在上海轻轻松松过个年。

嘉定镇街道：日前，嘉定镇街道嘉钟花苑小区25号楼加装电梯开始试运行，一张张崭新的电梯卡如约交到了25号楼居民手中，居民们很是开心。嘉钟花苑始建于2000年，600多户居民中，60岁以上老年人占比约40%，居民加装电梯的意愿非常迫切。2020年7月份，经过意见征询、场地规划设计、出资比例研讨等流程，加装电梯工程正式开工，经过半年的施工，加装工程于2021年1月底正式完工。近两年，为加大力度推进既有多层住宅加装电梯工作，街道专门成立了加梯领导小组，制定了《嘉定镇街道既有多层住宅加装电梯工作操作细则》，规范操作流程、增强推进力度。据悉，2021年街道将有6栋居民楼启动电梯加装工程，其中，察院弄108弄13号、悦华公寓12号、悦华公寓16号将陆续开工；嘉宝公寓25号、嘉宝公寓29号，金沙小区253弄5号已完成签约。

菊园新区：为扎实做好新冠肺炎疫情应急防控工作，提高开展全员核酸检测现场指挥、组织协调和应急反应能力，2月3日下午，菊园新区在泰宸社区柳湖景庭小区组织开展全员核酸检测演练。

菊园新区党工委副书记、管委会主任、新区疫情防控工作领导小组组长汤艳，嘉定区卫生健康委副主任王涛，菊园新区党工委副书记李广奇，管委会副主任、新区疫情防控工作领导小组办公室主任钱亚萍，管委会副主任石青等领导出席。新区疫情防控工作领导小组成员单位40余位负责人现场观摩演练。

模拟场景，接区防控办通知，因疫情防控需要，菊园新区柳湖景庭小区需要进行全员核酸检测，要求3个小时后检测开始，6小时内完成3471人次的采样，24小时内出具检测结果。菊园新区立即成立核酸检测领导小组和5个工作小组（信息组、志愿者组、消杀组、现场秩序组、后勤保障组）。根据小区人员规模建立2个核酸采样点，10个信息采集点，20个采样工位。相关人员、物资迅速到位。

下阶段，菊园新区将结合工作实际，不断完善应急方案，增强预案的科学性和可操作性，切实提高应急队伍处置突发事件的应变能力，真正做到关键时刻“拉得出、冲得上、打得赢”。

南翔镇：辛苦了一年，到了回首和展望的时刻，南翔城管中队的队员们都想谈谈各自的心得体会，为中队献一策。2月5日上午，中队组织片区条线分组开展业务学习讨论，旨在一是让大家分享城管工作过程中专业、理性、果断地处置经验，从而规范执法程序；二是把业务知识学习紧密结合实际工作，通过面对面交流分享，共同提升执法能力。

片区队员们对照各自岗位实际，围绕“城市精细化管理”，就如何提升队伍建设、诉件处置效率、街面市容管理等方面展开热烈讨论，建言献策，并形成各自事项清单。东社区片区长程晓东认为，“我们要深入社区宣传，提升管理服务效能，从而把很多问题在与群众面对面普法释法中化解掉！”

热烈的讨论现场有不少亮点：新镇区聚焦群租问题，认为群租问题还是要依托多部门进一步健全常态化协作机制，推进群租治理；东片区结合疫情防控常态化工作，将加强对西小泾、和平街路段占道非法活禽交易行为的管控；北社区分享占绿毁绿及近期反映较多的空调外机纠纷等突出问题的处理方式，助力社区解民忧；东社区讨论了个别物业公司不作为的几个典型案例，将加强对物业的普法沟通；机动分队分享了构建建筑垃圾和渣土的闭环融合管理初步框架，遏制渣土运输车辆违法行为，有效提高执法效能；西片区通过如何加强巡查，规范沿街店铺跨门经营、垃圾不分类等行为；拆违分队分析了对历史存量、普遍存在违法行为等问题容易发生的执法风险点；办公室围绕宣传、培训、党建、投诉、法制各项工作，进一步明确2021年条线工作思路。

亮点值得肯定，短板也要补齐。通过此次分组讨论学习，大家找出自身的不足，补齐短板。流水不腐，户枢不蠹。南翔城管中队将进一步推动学习再深化、作风再转变、工作再抓实，奋力打造崇法善治、忠诚为民、公正清廉、砥砺奋进的城管队伍。

外冈镇：自外冈镇“农村公厕治理百日攻坚行动”启动以来，一个个关系生态文明及民生福祉的“里子工程”被提上了日程。日前，外冈镇9个村因地制宜地开展农村公厕治理工作。

走进位于葛隆村老年活动室南侧的公共厕所，无障碍洗手间、灭蝇灯、电风扇等等公厕设备一应俱全。“我老伴腿脚不方便很多年了，以前每次到这里上厕所都生怕她摔跤，现在好了！”租住在葛隆村的老张笑着说道。据了解，该公厕在2018年翻新改建并投入使用，去年又增设了许多醒目的公厕导向牌，进一步改善村民用厕条件。下一步，葛隆村将继续对村域内3个公厕进行提标改造，不断完善民生需求。

为了确保生活环境卫生，避免生活污水和污染物在生活环境中扩散，甘柏村于今年1月底完成了村域内17个公厕化粪池的防渗改造。村干部告诉记者，去年12月“百日攻坚行动”农村公厕治理专项整治启动以后，他们第一时间联系了施工队，制定改造计划，紧盯工程进度。但由于极寒天气的影响，施工队无法第一时间浇筑混凝土，只能先将化粪池四周的泥土挖开，预留防渗材料的浇筑空间。为了保障改造进度，不妨碍公厕的正常使用，甘柏村在三格化粪池防渗改造过程中，在醒目位置张贴施工安全告知标识，并在一些影响村民进出厕所通道的位置铺设木板，方便村民安全用厕。

截止目前，镇相关职能部门及各村累计出动223人次，已整改问题42个，其余问题正在紧锣密鼓地整改中。

【经验交流】

一查二巡三联动，让偷倒建筑垃圾无处遁形

近日，有居民向嘉定镇城管中队反映，小区内随意倾倒装修垃圾的现象时有发生，而且倾倒的位置大多比较隐蔽。城管队员了解情况后，第一时间联系小区物业和环卫公司，及时清理了小区内随意倾倒的建筑垃圾，并通过公共视频画面，确定相关责任人，对随意倾倒建筑垃圾的行为进行劝诫.

迅速的响应机制，得益于嘉定镇城管中队建立的“一查二巡三联动”的工作模式。通过这一模式，严控偷倒渣土、建筑垃圾等违法违规行为。

深挖彻查，保持高压执法态势

“一查”是指每日必查、每车必检、无证必扣。在日常巡查中，嘉定镇城管中队对工地的扬尘防控措施进行仔细检查，对路段上的渣土运输车辆做到“每车必检、无证必扣”。

去年11月5日，城管队员巡查至清河路211号工地时，发现有大量建筑土方未采用防尘网遮盖，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》，城管队员依法责令工地方立即整改，并处以行政罚款。

去年12月29日，城管队员在金沙路巡查时，发现一家公司内正在进行绿化改造，而一辆装有泥土、树枝等工程渣土的卡车正停在路边。执法人员上前询问后发现，运输车辆并未取得工程渣土处置证明，司机的行为违反了《上海市市容环境卫生管理条例》。执法人员当场暂扣车辆，责令相关负责人限期整改并处以行政罚款。

2020年至今，嘉定镇街道已查处工地未采取防尘降尘措施2起，擅自处置建筑垃圾、工程渣土6起。

巡查发现，完善双向告知机制

“二巡”是指“一网统管”视频巡逻和日常网格巡查相结合。嘉定镇城管中队联合环卫作业单位建立双向告知机制，加强日常网格巡查频次，充分发挥“一网统管”公共区域视频系统功能，对沿街商铺较为集中、建筑垃圾倾倒较为频繁的点位，由专人负责每日视频巡查，发现问题立即响应，确保处置到位。

近日，在联勤队员日常巡查中发现城中路公交车站堆放有建筑垃圾，内装有木板木条、饰板、泡沫塑料等废料。城管执法人员通过“一网统管”平台发现，倾倒垃圾的是城中路某店铺，当时店面正在装修，店面负责人于夜间将装修垃圾偷倒在公交车站。因违反《城市建筑垃圾管理规定》，执法人员依法对该店铺负责人进行处罚。

联动响应，建立信息共享平台

“三联动”是指房管部门、居委会、物业服务企业形成联动，结合“城管进社区”及“管执联动”平台，建立信息共享机制。居委会负责小区内建筑垃圾处置情况排摸，掌握各小区内装修户数，每日统计建筑垃圾产生户数；物业设置专门的装修垃圾堆放场所，负责保持装修垃圾堆放场所整洁，采取措施防止扬尘污染，并明确装修垃圾投放规范、投放时间、监督投诉方式等事项；房管部门则对物业强化指导，规范建筑垃圾投放点设置。若发现擅自处置建筑垃圾的情况，城管中队将联动物业上门开展劝诫工作，责令其整改违法行为。

经排摸，今年1月以来，嘉定镇街道共有136户正在装修，产生建筑垃圾63家。嘉定镇城管中队联合物业及时劝阻3户装修业主企图用三轮车私自运输建筑垃圾的违规行为。

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