嘉定区建设和管理委员会

嘉定区城市管理精细化工作简报

第57期

嘉定区城市管理精细化工作推进领导小组办公室  2021年2月20日

【重要活动】

区政府召开新城规划建设专项工作系列专题会议

为加快推进嘉定新城规划建设，1月25日至27日，区政府召开新城规划建设综合交通、产业功能、公共服务、人居环境和城市治理专项工作系列专题会议，会议由李峰副区长主持，区发展改革委、区经委、区商务委、区教育局、区科委、区规划资源局、区生态环境局、区建设管理委、区交通委、区绿化市容局、区住房保障房屋管理局、嘉定新城(马陆镇)、新城公司及设计单位参加会议。

会上，区发展改革委汇报了‚“十四五”嘉定新城建设公共服务专项方案，各责任单位汇报了新城建设重点领域专项规划方案编制工作推进情况，与会单位充分讨论并提出相关意见建议。李峰副区长对专项工作成果表示肯定，并结合近期市政府关于新城规划建设专题会议精神提出工作要求。

综合交通方面，要突出安亭枢纽在长三角重要地位，实现站城一体化发展；要加强新城内部交通体系架构，推动辅环、S5匝道等重点项目实施；要推动中运量示范线规划建设；要开展新城智慧交通、绿色交通、货运交通等相关专项规划研究。产业发展方面，要向产业协同发展区借势借力，实现区域联动发展，要坚持“高端智造”引领，带动提升服务业能级，促进“两个融合”，深化产融合作；要突出科技创新驱动，围绕三个千亿级产业和在线新经济产业发展导向，培育发展壮大一批创新型企业。公共服务方面，要进一步对标对表市级标准，形成新城公共服务项目的标准体系；要明确重大项目任务清单；要争取更多市级资源、社会资源支持新城公共服务项目建设。人居环境和城市治理方面，要执行绿色生态城区标准全覆盖，开展超低能耗建筑示范，结合白银路功能品质提升，试点推动架空线入地、合杆合箱和综合管廊建设，大力推进海绵城市建设，打造韧性城市。

李峰副区长强调，下阶段各单位要进一步围绕“十四五”新城规划建设工作目标，深入开展专项规划研究工作，做好市区部门沟通衔接，根据即将发布的市规划资源局《加快推进新城规划建设工作实施意见》研究制定区“十四五”新城规划建设行动方案。（来源：新城规划建设推进工作专班）

【新闻报道】

【百日攻坚】这些“三非”场所的“通病”

都已“开出良方”“对症下药”

雨污混接混排、垃圾分类不规范、消防安全有隐患、人口信息管理混乱……这些“三非”场所的“通病”，都已“开出良方”“对症下药”。

目前，“三非”场所（非法改建、非法经营、非法住宿）“百日攻坚行动”已进入集中整治阶段，按照第一阶段要求，江桥镇“百日攻坚行动”相关专项小组对全镇161家“三非”场所完成了全数排摸，所有问题隐患均详细记录留档，并开具《“三非”场所“百日攻坚行动”综合整治监督检查建议书》。

记者跟随专班小组在位于宝园六路的上海暖丰环保材料有限公司检查中发现，一处由泡沫夹芯板搭建的约120平方米房屋内，共有6个隔间，作为员工临时宿舍，居住了12名外来人员，电线私拉裸露、违规停放电动自行车、使用大功率电器等消防安全隐患触目惊心。

专班小组立刻联系企业负责人召开现场约谈会，告知泡沫夹芯板搭建物的危害性和危险性，要求快速清退所有住宿人员，并责令立即拆除建筑。截至目前，该场所泡沫夹芯板搭建的临时宿舍已完全拆除，彻底消除了安全隐患。

检查人员表示，因检查对象多为外来务工人员，消防安全意识较为淡薄，贪图一时方便，可能就会造成严重的后果，需要加强日常的监管和宣传指导。检查中发现“三非”场所多数都存在逃生通道锁闭的现象，或者仅有一个逃生通道，一旦发生火灾，必然发生群死群伤的事故，必须要引起重视和加强日常安全管理。

通过“先区域检查，后集中约谈”的行动方式，江桥镇已对14个村和3个社区的106家“三非”场所负责人完成了约谈，对剩余55家的约谈，计划在2月中旬完成。重点主要针对各“三非”场所是否雨污混接混排，有无排水证、雨污图纸、厨房隔油池，是否安装污水排口格栅片等情况。

市容办、安全办、综治办、房管所等部门开展联合巡查，累计出动725人次；累计检查、排查365家单位；累计发现问题21起，解决问题12起；累计处罚21家，共计罚款45750元。剩余9个问题在督促整改中，要求相关单位加快整改步伐。

江桥镇相关部门表示：“能当场解决的隐患问题，我们责令各单位当场整改；对于他们后续整改的情况也将进行‘回头看’，复查已整改的隐患是否返潮、限期整改是否落实措施等。”

据悉，复查阶段，江桥镇将加快步伐，针对前期隐患严重和整改后的单位进行更严谨的集中检查，坚决消除雨污混接混排、垃圾分类不规范、消防安全重大隐患、人口信息管理混乱等现象。（来源：上海嘉定）

【部门动态】

区交通委：根据《本市交通行业客运、货运新冠肺炎疫情人物同防措施指引3.0》要求，嘉定区交通委执法大队会同区运管所分别对上海恒孚物流有限公司、上海米畅物流有限公司、上海中外 运冷链运输有限公司、上海紫俊物流有限公司等涉及进口冷链食品道路 运输企业进行上户检查。

经查，除上海米畅物流公司外的3家企业，总体上能够按照《本市交通行业客运、货运新冠肺炎疫情人物同防措施指引3.0》要求，加强进口冷链食品货运物流落实日常作业和消毒措施与人员防护措施，如实登记进出场进口冷链食品运输车辆及驾驶员信息；车辆安装卫星定位监控系统及车厢温度监控系统，有效记录交接货时间、温度等信息并记录存档；基本做到一线从业人员每月核酸检测，并已制定相关疫情应急处置方案。但现场检查仍发现存在未能完全落实企业安全生产教育培训制度，从业人员安全教育培训未做到全覆盖，有个别冷藏车等级评定有效期逾期，以及报废停用车辆尚未办理车辆道路运输证注销手续等问题。

在对上海米畅物流公司检查中，执法人员发现该企业管理混乱，外来车辆、人员进入企业无登记测温，现场冷链食品（进口牛肉）货物散堆在外，未落实不得断链等要求，所属运输车辆未配备酒精类洗手液等消毒用品，从业人员均未进行核酸检测；现场人员无法提供企业安全生产管理制度及疫情应急处置方案，无法提供企业从业人员开展安全教育 和疫情防控培训等资料。针对发现的问题，执法人员当场要求企业严格执行《本市交通行业客运、货运新冠肺炎疫情人物同防措施指引3.0》，严格落实日常防护、环境消杀、应急处置等措施，尽快组织落实问题整改，切实补全疫情防护等管理工作漏洞，一旦发现异常情况立即报告，严防疫情发生和扩散，确保进口冷链食品运输各环节安全、规范、有效。

对于上海米畅物流公司，执法人员当场开具责令整改通知书，要求尽快完善企业安全生产管理制度及疫情处置方案，落实疫情防控措施，组织从业人员进行核酸检测及安全学习培训。鉴于该企业注册地为崇明区，已将相关情况通报给崇明区道路运输管理部门，加强源头企业落实整改的督促管控。近期，嘉定区交通委执法大队将再次上门进行复查， 有效落实闭环管理。

区绿容局：为进一步推进机动车清洗场站整治行动开展，规范机动车清洗服务行业健康有序发展。1月13日下午，区绿化市容局召开机动车清洗场站“百日攻坚行动”工作推进会，绿化市容局分管领导、市容科、各街镇负责人参加会议。

会上由市容科对第一阶段排摸梳理的工作情况进行了通报。各街镇汇报了最新的工作进展和部分典型案例的整治情况，同时提出了整治工作中遇到的难点和问题。针对目前遇到的问题，市容科分别作出了回复。最后，绿化市容局分管领导提出三点要求。一是要坚持高标准、严要求，把责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。二是要提升站位、压实责任，做好行业牵头工作，加强部门间沟通协调，加快整治进度。三是要建立长效常态管理机制，全面巩固整治成果，防止整治返潮现象。

下一步，绿化市容局将继续做好部门协同与行业指导工作，坚决杜绝机动车清洗场站违规行为，全力以赴完成整治任务。

【街镇信息】

嘉定工业区：垃圾车残液滴漏严重影响市容环境，近日，嘉定工业区城管中队进行街面巡查，发现垃圾车残液滴漏情况，立即责令整改。

日前，嘉定工业区城管中队在街面巡查时发现，某商业综合体沿街商户门前路面有油腻污渍。执法人员来到该商业体物业垃圾中转站，核查发现造成路面污渍的主要原因是垃圾收运车辆路上颠簸及部分垃圾收运桶老化，导致垃圾清运过程中出现滴漏。城管队员当即责令相关单位进行整改，将老旧垃圾桶及时替换，并嘱咐驾驶员在清运过程中小心行驶。目前，相关单位已完成整改。除了街面巡查，执法人员还来到居民小区，对小区内的垃圾收运情况开展检查。在首创旭辉城，环卫工人现场正在清运湿垃圾。现场分类好的湿垃圾被统一装在湿垃圾桶内，由垃圾车自动倾倒。据了解，目前嘉定工业区环卫收运湿垃圾的后压式车已全部更换为槽罐式餐厨垃圾车，可实现垃圾自动倾倒，进一步排除垃圾残液滴漏隐患。同时还为64辆环卫作业车安装GPS 监控，进一步规范干湿垃圾收运工作。

华亭镇：1月20日下午，华亭镇召开长江经济带生态环境警示片问题整改“百日攻坚行动”现场推进会。镇党委书记何蓉，党委副书记、镇长提名人选尹小兴等领导出席会议。相关职能部门负责人及各村居党（总）支书记参加会议。

何蓉强调，各村居、职能部门要充分认识“百日攻坚行动”的重要性，跨前一步、深入一线、上下联动、主动作为，提高思想站位，明确问题清单；对于难点、痛点问题，要及时分析、积极协作，同时全面排摸，主动发现问题，不断提高工作灵活性及工作效率，拿出“华亭态度”，确保“百日攻坚”目标任务圆满完成。尹小兴在会上表示，“百日攻坚行动”作为目前全镇工作的重中之重，各村居、职能部门要掌握工作节奏，把握轻重缓急，严格落实主体责任，积极找出问题源头并逐项进行分析解决。同时要反复排摸，全力发现新问题，切实做到即知即改，为取得“百日攻坚行动”最终胜利奠定良好基础。会前，何蓉一行现场踏勘了唐行饭店、富乐园酒家、黄泥泾、武家宅河及张蒲塘。

嘉定镇街道：为保障独居老人居家安全，嘉定镇街道积极推广“e嘉乐”智慧养老服务，已有400多位老人申请了“e嘉乐”服务。针对辖区内的高龄独居老人，街道17个社区正在陆续进行“一键通”电话机的集中上门安装。安装后，当老人遇到突发情况时，直接按下“一键通”固定电话的红色按键，就能拨通“e嘉乐”服务平台的电话，发起紧急求助。平台可提供110、120、119等紧急救援，同时把消息通知老人亲属。除了能与家人一键通话和紧急求助外，“e嘉乐”还涵盖了关爱服务、信息查询、三甲医院专家门诊预约挂号、养老管家等服务功能。该电话还配置1个可随身携带的遥控器，如果老人在家遇到突发情况，不在座机旁边，可以通过遥控器拨通平台电话。居民沈阿姨是去年7月份安装了“一键通”电话机，近日，沈阿姨在家中晕倒，邻居立即帮忙按了救护车紧急呼叫按钮，并通过平台联系其家属赶到现场，沈阿姨得到了及时的救助，感叹“e嘉乐”解决了独居老人的大问题。

江桥镇：江桥镇水务所联合相关责任部门，进一步加强雨污混接混排专项进展，重点关注出现问题的小区、沿街商铺、企事业单位等区域，进行滚动式巡查、整改以及监管，做到问题发现一处，整治一处。

1月13日上午，江桥镇水务所联合相关部门责任人，针对雨污混接混排专项问题清单上的问题企业，逐一巡查排摸整改情况，对上海兆丰制冷配件、贝丰环境艺术、东锦公司等5家企业开具责令改正通知书，要求企业限期整改。下一步，持续排查问题清单中剩余企业，重点针对企业雨污混排、污水乱排现象，全面推进雨污混接混排工作。1月4日下午，江桥镇水务管理所联合市场管理所、城管大队以及新江桥建设公司集中于靖远路、金园一路两片道路沿街区域展开雨污混接混排排摸行动。重点关注沿街商铺、汽车店等店面，强调务必做到油污分离、定期自查自纠等工作措施。

菊园新区：为进一步推进菊园新区“百日攻坚行动”餐饮项目环境问题整治，规范餐饮门店经营，助推问题整改，1月12日晚，区生态环境局环境监察支队、区城管局机动中队、区水务稽查支队和菊园新区市场所、环保办及嘉邦社区等多部门联动对嘉行公路沿线进行专项联合执法。

此次联合执法重点针对重复信访比较集中的嘉邦小区门口熊记烧烤以及嘉行公路沿线餐饮店进行检查，重点检查油烟排放、油脂餐厨垃圾收运及油水分离器使用情况。现场开具责令整改书一份，拟立案一起。下一步，菊园新区将保持高压态势、持续推进“百日攻坚行动”餐饮项目环境问题的整治工作，进一步加大工作力度，确保餐饮、排水单位环保意识到位、责任落实到位、管理举措到位，进一步推动新区餐饮项目治理取得更精准、更有力、更全面、更长效的工作实效。

外冈镇：环卫车辆由于车型车况等因素，在生活垃圾清运过程中，时常会出现“跑冒滴漏”的现象，不仅破坏环境，也给市民生活带来不便。

外冈镇开展生活垃圾清运车辆违规排放垃圾残液治理专项整治行动以来，大力投入更新湿垃圾专用车，提标改造环卫洗车场地污水处理设施，全面落实生态环境“百日攻坚行动”。

日前，在上海外冈清运保洁服务有限公司（以下简称环卫公司）看到，停车场内整齐停放着一排清运车辆。据了解，按区绿容局要求，原后压式车辆已于去年12月14日全部更换调整为槽罐式和船型车辆。目前，外冈镇共有28辆生活垃圾清运车辆，其中湿垃圾和餐厨垃圾车辆8辆。“这两种车型可实现垃圾自动倾倒，最大的变化是密闭的厢体在作业过程中，可以避免垃圾残液滴漏、气味发散等问题。”环卫公司的朱鸿翔告诉记者。

在另一侧的清洗场地，环卫工人们正在对车辆进行全面清洗。记者看到，在场地一侧还新添了一座类似“集装箱”的大型设备。据介绍，这是环卫公司此次进行的污水处理设施达标改造工程，目前设备已基本安装完成，进入调试阶段，预计1月25日能正式投入使用。

“每次环卫车完成清运作业回来都要进行清洗。清洗过程会产生不少的污水，这些污水残液将会被统一收集至我们新增的这个处理设备内，就地进行生化处理，符合排放标准后，再统一排放至市政污水管网。”朱鸿翔介绍，这套污水处理设备的额定处置量为每天20吨，将满足环卫公司日常污水处理需求。

外冈镇将进一步加强生活垃圾清运全程管控，全面规范垃圾清运作业，杜绝垃圾清运车辆违规排放残液行为。

徐行镇：1月13日，徐行镇召开了疫情防控工作领导小组（扩大）会议，传达了中央、市委、区委关于疫情防控的最新精神，部署了全镇下阶段疫情防控工作任务。镇党委副书记、镇长邵刚主持会议。

会上，镇党委书记范意萍指出当前疫情的形势仍然严峻复杂，各方要保持高度警惕，不能麻痹大意。要切实担起疫情防控的政治责任，各单位负责人要靠前指挥，全力做好外防输入，内防反弹的各项工作；要落实部门牵头责任、属地管理责任、行业主体责任、个人自我防护责任。进一步抓实防控措施，要抓住入城口、落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨这6个关键点；要落实好疫苗接种的宣传引导、接种过程中的安全防范等相关工作。 

范意萍强调，要抓好节假日期间的疫情防控，落实好防疫“三件套”和“五还要”，尽可能减少春节期间人员的流动和聚集；要坚持人物同防，环境同检，继续做好对人的全流程管理和对物的全覆盖检测，以及对环境的全方位监测；要关心关爱防控一线干部职工，强化工作保障，加强一线岗位力量配备，机关党员干部要随时准备接受调遣。

会议最后指出，岁末年初是各种风险易发期，也是高发期。各村、居、单位、部门必须以高度的警醒，紧盯生产、消防、危化品、道路交通等风险高发易发的领域，加强排查检查，切实压实各方面责任，守牢安全底线。

真新街道：为坚决贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，充分发挥创城长效常态工作机制作用，集中力量切实消除生态环境领域突出问题，进一步推进生态文明建设，2020年12月，真新街道启动“百日攻坚行动”，街道新时代文明实践分中心同时启动了由全体机关干部、志愿者参与的“三五”行动暨生态文明“七查”行动。

 1月5日上午，街道新时代文明实践分中心联合环保市容办，组织各方力量，以志愿服务形式开展“背街小巷工程渣土乱倾倒”专题巡查和专项整治集中行动。 街道班子领导、局街挂钩单位区委宣传部、团区委、区文旅局、区体育局、区应急管理局，街道机关、各企事业单位、文明单位、文明小区、各社区居委、小区物业、业委会及社区志愿者共计570余人参与此次行动。 以“真新邻+”党建网格为责任区块，会同局街挂钩单位组建的八个“七查行动”巡查组，对网格内的背街小巷进行逐一走访巡查，针对沿街的工程渣土、工程堆放材料进行现场记录，并向专项办公室反馈，落实问题整改。18支整治“生态环境”志愿服务队，在“全域治理”体系的支撑下，机关干部、社区干部、志愿者共同参与，对各自区域内的背街小巷开展环境整治行动，捡拾背街小巷绿化带内垃圾、清扫街边落叶、铲除栏杆黑广告，不放过一个卫生死角，共同推进生态文明建设水平。

志愿不惧冬日寒，文明实践在行动，街道新时代文明实践分中心将继续发挥志愿力量，坚持开展环境整治行动，以点带面、凝心聚力，助力生态环境建设。

【经验交流】

南翔中队：高压整治违法建筑 强化事中事后监管

根据《关于进一步加强本市新增违法建筑治理工作的实施意见》的工作要求，南翔城管中队围绕“坚决遏制新增，逐步消化存量”、“坚持联防共治，推动综合治理”的工作原则，加大执法联动，强化违法建设行为的事中事后监管，坚决遏制违法建筑，巩固治理成果。

一、加大发现力度

依托属地村居的网格巡查队伍，持续加强辖区日常动态巡查、及后续跟踪管理，防止突击抢建等问题的发生，将违法建筑控制在萌芽状态。中队城管执法队员积极走进社区，加大日常巡查频次,对发现的新增违法建设立即予以制止和查处。探索运用无人机等技术手段，快速发现新增违法建设，形成“横向到边，纵向到底，不留死角”的全覆盖巡查防控格局。

二、聚焦工作重点

重点关注别墅区（高档住宅小区）、老旧小区等违法建设行为易发的居民小区，对房屋擅自进行拆除重建、开挖地下室、加层、搭盖、改扩建、侵占公共空间等新增违法建设行为，一经发现立即立案查处。违法相对人拒绝限期整改、恢复的，一律配合镇拆违办等相关部门依法予以强制拆除。近日，中队联合拆违办，属地村居，联勤等部门在前期做好充分释法沟通的基础上，对翔江公路上一小区内的七处违建依法助拆，拆除面积共115平方米，进一步净化小区公共空间。

三、加强事后监管

坚决打击违建反弹势头，中队深度对接12345、12319热线及信访受理案件，将巡查发现、举报、信访、媒体曝光等渠道获得的违法建筑案件信息进行汇总梳理，依托“城管进社区”工作机制，充分发挥片区城管工作站作用，加强事后监管，督促各居委、物业强化日常巡查制度建立台账，确保摸清底数清、精准发力。

下一步，南翔城管中队将继续保持高压态势，强化巡查监管，对违法建设一经发现立即立案查处，实现辖区环境面貌一新、眼睛一亮、为之一振的效果。

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