嘉定区建设和管理委员会

嘉定区城市管理精细化工作简报

第55期

嘉定区城市管理精细化工作推进领导小组办公室 2021年1月20日

【重要活动】

啃下硬骨头！未来100天，嘉定要打赢这场攻坚战！

嘉定区召开长江经济带生态环境警示片问题整改“百日攻坚行动”部署会议。区委书记陆方舟出席会议并强调，在岁末年初这样的时点开展百日攻坚行动，充分说明这项工作的重要性和紧迫性，也充分表明我们的决心。各相关部门要态度坚决、整治有力、作风顽强、机制强化，攻坚100天，啃下硬骨头，坚决打赢环保工作“翻身仗”。

陆方舟指出，开展百日攻坚行动是补齐现代化新型城市建设生态短板的当务之急,是锤炼干部作风的“磨刀石”。要坚持具体化推进、系统化整治、常态化治理，做到整改工作可量化、可分解、可操作、可评估，做细常态发现机制，做实长效监管机制，全面提升环境治理效能。

要以此次行动为契机，在全区干部队伍的作风建设上来一次大提升，练就实干担当的“铁肩膀”。每位干部要在岗在位、敢想敢干，提高执法刚性，打好执法“组合拳”，把担当作为、履职尽责作为基本价值遵循。

陆方舟强调，此次充分发挥社会监督作用推动问题整改，是我们依托社会力量、探索开放式监督的一次自我加压。各相关部门要在提高知晓率和流转率上下功夫，充分动员社会参与。要强化追责问责机制，及时发现问题，全力落实督导。

区委副书记、区长高香主持会议。区领导沈华棣、周文杰、顾惠文、张劲松、陆祖芳、傅俊、李峰出席会议。

会议通报部署了《嘉定区关于长江经济带生态环境警示片问题整改“百日攻坚行动”实施方案》和《嘉定区充分发挥社会监督作用，推动长江经济带生态环境问题整改实施方案》。

根据安排，即日起至2021年2月底，在全区范围内开展“长江经济带生态环境警示片问题整改百日攻坚行动”。“百日行动”将聚焦警示片发现的问题，点线面结合，总体分为边查边整阶段（即日起--2020年12月31日）、集中整治阶段（2021年1月1日--2月10日）、巩固成效阶段（2021年2月10日--2月28日）三个阶段予以推进，共细分为生活垃圾清运车辆违规排放垃圾残液治理、机动车辆清洗场站治理等15个专项行动。

“百日行动”建立区领导联系督办机制，区领导一对一联系街镇进行协调推进和督促督办，同时建立工作专班，实行周例会制度及时推进整改。通过集中开展大排查、大整治、大督查，惩治曝光一批典型违法行为，有效发现和消除一批生态环境领域隐患，彻底解决一批影响长江生态环境的突出问题。

社会监督方面，将围绕宣传发动、舆论引导，各方参与、查找问题，曝光通报、推进整改，长效常态、持之以恒等方面，推出八项具体举措，通过发布《告嘉定市民公开信》、开设“环境问题爆料台”窗口、设立“问题曝光台”、开展“三五”行动暨生态文明“七查”行动、组织志愿者和市民巡访团巡查巡访等，进一步营造社会监督氛围。

【新闻报道】

 还在担心结冰打滑？嘉定这些道路有了“神经元”

自2020年正式启用以来，嘉定区城市运行管理中心已基本实现了城市运行的“一网统管”，而这一“智慧大脑”还在不断完善升级。

为应对雨雪冰冻天气，昨天起，区城运中心开始在“一网统管”系统中加装道路结冰感知模块，进一步提升突发情况的处置效率和水平。

昨天下午，记者赶到位于安亭镇的于田路大桥时，中电科软件信息服务有限公司的技术人员正在紧张地施工作业。钻孔、安装、绑扎、调试，很快，桥面的低洼处就多了一个巴掌大的灰色盒子。中电科软件信息服务有限公司技术人员潘中豪介绍，盒子的全称是“路面结冰预警传感终端”，由传感器和感知单元组成，通过温度感知和结冰感知两个探头，可以对桥面的温度和结冰情况进行实时监测。

“温度感知设备设定了阈值，当路面温度趋近于0℃时，就会发出预警。”潘中豪介绍，结冰探头有两个探针，一个用来监测冰，一个用来监测水，通过判断冰与水之间的电阻，从而判别是否结冰，“探测到结冰后，就会将信息立即发送至城运平台。”

据了解，首批试点将安装5台设备，分布在于田路大桥、嘉松北路地道、昌吉东路大桥3处桥面上。这些地段普遍存在桥面跨度大、坡长、易积水结冰的情况，特别是于田路大桥，作为跨沪苏通铁路的涉铁大桥，不仅平时车流量大，也是上汽大众运输车辆的必经通道，对路面的通行安全要求较高。

为了加强探测精度，技术人员选取了历年易结冰点位，在点位中又选取了凹陷的部位。“这样便于快速判断路面是否结冰。”潘中豪介绍道。

在区城运中心，技术人员正在抓紧对传回的信号进行调试。嘉定区城市运行管理中心主任李坚表示，目前全区共建设了约2.2万个物联感知设备。“物联感知相当于城市的神经元。设备越多，我们发现和处置异常情况就更迅速，从而更好地保障城市安全有序运行。”李坚表示。（来源：上海嘉定）

【部门动态】

区水务局：2020年12月10日，市水利处副处长白涛带队到嘉定区调研泵闸设施精细化管理工作。区水务局分管领导陪同，局水资源科、区河闸所、区水利所、江桥镇和外冈镇水务所相关同志参加调研。调研组实地检查了封浜南泵闸等3座区管水闸、江桥镇月华江泵闸、外冈镇钱泾泵闸等6座镇管泵闸，详细了解泵闸运行养护情况，听取了区河闸所区管泵闸精细化管理、区水利所镇管圩区泵闸规范化管理"六个到位"工作、运行维护等工作汇报。白涛副处长就嘉定区泵闸精细化工作提出要求，一是探索理顺泵闸管理工作机制，落实管理责任，做好设施养护维修工作，确保设施设备完好;二是加强泵闸设施站容貌管理，保持泵闸内外环境整洁;三是做好泵闸设施管理范围划定工作。

区生态环境局：自2020年10月中旬至2020年底，嘉定区生态环境局执法大队组织开展了秋冬季空气质量改善专项攻坚战环境执法行动。局主要领导带队到一线执法，执法大队聚焦重点区域、重点领域、重要时段，整合街镇环保力量开展执法。期间，共出动1740人次，检查企业 2861户次，混凝土搅拌站74户次，餐饮企业1306 户次，汽修企业204户次。下阶段将进一步明确目标、落实责任、强化执法、跟踪反馈，对重点企业、重点行为和重点污染物进行严格管控，提高执法的针对性和有效性，确保秋冬季空气质量逐步改善，使群众有实实在在的获得感。

区绿化市容局：为杜绝占道洗车和洗车污水乱排放现象，规范机动车清洗服务行业健康有序发展，2021年1月11日，区绿化市容局联合区市场监管局、区城管执法局、区水务局以及相关街镇市容管理部门负责人开展机动车清洗场站“百日攻坚行动”联合执法活动。

根据前期的排摸与梳理情况，联合执法队对菊园新区部分违规清洗场站进行了抽检，商家均表示已收到过属地市容管理部门的整改通知。部分商家已消除占道经营现象、重新办理营业执照、按规定开挖三级沉淀池、规范排污渠道。对于整改不达标的商家，相关职能部门当场对其进行了行业指导并开具整改告知书督促其立即整改。

下一步嘉定区绿化和市容管理局将继续通过各职能部门条块协同，管制联动等方式全力杜绝机动车清洗场站的违规行为，做好行业监管工作，改善嘉定区生态环境和市容环境面貌。

【街镇信息】

南翔镇：非法小广告不仅是城市管理的顽疾，同样也是农村卫生环境的“牛皮癣”。为了持续推进“三五”行动，提升镇容镇貌、美化农村环境，全面营造整洁有序和谐的人居环境，结合美丽农村的建设，2020年12月4日上午，南翔镇文明单位、两新企业与8个结对共建农村开展了“铲除农村小广告”专项整治行动。

外冈镇：临近年底，房地产交易、租赁市场活跃度有所提升。嘉定区外冈城管中队开展了房产中介行业违法乱象专项整治行动。

“麻烦把营业执照、登记备案以及历史成交订单情况给我们看一下。”在祁昌路的一家房地产中介门店中，城管执法人员仔细查看了相关证件与资料，很快发现这家中介门店的地址与营业执照上的经营地址不符，而且没有备案证书。执法人员当即开具责令整改通知书，要求其尽快办理备案手续，并罚款500元。

检查中，城管执法人员发现，大部分房地产中介门店都存在着未进行有效备案登记、发布的房源信息存在抄袭现象、营业执照经营地址与实际地址不符、从业人员没有资格证书等问题。

2020年11月至今，已检查发现17家门店未进行有效备案登记，1家门店对外发布的房源无法提供房主书面委托协议。对于存在问题的门店，城管执法人员开展现场宣传教育，开具责令整改通知书，并进行行政处罚。

今年3月，《上海市城市管理行政执法条例实施办法》修订，关于房产中介违法违规的执法事项划转至城管执法范围。下阶段，城管执法部门将对房地产中介机构开展常态化执法检查，重点查处缺失备案证书、虚假房源等违法行为，进一步规范市场秩序，保障百姓合法权益。

嘉定工业区：为改善农民出行条件，消除农村危桥安全隐患，结合美丽乡村建设，今年嘉定工业区将完成辖区内村主路、村支路沿线危桥的改建工程，改建危桥主要分布灯塔村各个村组，共涉及新建翻修桥梁4座。

目前新桥的桥墩已经基本完成。据了解，由于是进宅的道路，来往车辆相对较多，而原本的进宅路桥是由坝基改造，且河水被拦断，护栏不平，存在一定安全隐患。

据悉，新建桥梁长20米，宽5米，荷载为农桥I级，届时，车辆通行无忧。在灯塔村3队的陈家港桥，现场可以看到新桥桥面基本完成，后续将安装护栏，据现场负责人介绍，原本这是一座危桥，宽1.5米，长13米，原本是由水泥板拼接而成，没有护栏，村民出行存在严重安全隐患。而在灯塔村15队邵家港桥，施工现场机械忙碌，工人们正在拆除桥边破旧的护栏，施工人员介绍，原本桥护栏单薄，间隙较大，该桥将护栏进行翻新改造，使用水泥护栏并配上钢管扶手。灯塔村危桥改建翻新工程将在年内竣工。

    徐行镇：每年的秋冬季节到来年春季，是河道治理工程建设的黄金时期。今年徐行镇新一轮的中小河道轮疏工程已陆续开展，计划疏浚河道62条、段约22公里，预计今年4月前完工。

一早，天刚蒙蒙亮，李师傅就和同事们来到徐行镇钱桥村大头泾，开始一天的疏浚工作。他们走下坡岸，在河底用高压水枪冲刷淤泥。李师傅已经在此工作了一周，再有两三天就能完工。而离大头泾不远，嘉定泾的疏浚工作也已进入收尾阶段。

据了解，此次疏浚的河道多为宅心河。宅心河大多分布在村组内部，因交通不便，大型机械进不来，导致河道常年无法清淤，不少河道已成为小水沟甚至断头河，影响人居环境。针对此类现象，近年来，徐行镇除了开展新市镇河道综合整治工程外，还结合农村人居环境整治，扩大河道治理范围，加强村组内宅心河的治理，畅通区域水网的同时也美化了村域环境。

“这些河道冲一冲，又像我伲小辰光一样干净，这才是江南水乡嘛！”在河岸边，不时有村民来看施工进度。对于清淤后的效果，大家都表示期待。

此外，徐行镇今年的另外两项区级河道疏浚工程也在加紧推进中。在徐行镇城门沟河道综合整治工程现场，多台挖掘机正在河道内联合作业，已进入结构施工阶段。该工程包括13条河道，涉及徐行村、钱桥村、安新村、曹王村等多个村宅，长约10公里，河道疏浚完毕后还将新建护岸、防汛通道，并种植河岸绿化，提升水环境。

嘉定新城（马陆镇）：怎样让嘉定新城（马陆镇）的群文活动、全民健身活动多样化、生活化、经常化、持久化，怎样更贴近群众的需求，是我镇文体工作者们一直探索思考的问题。作为文体事业的工作者、策划者，要想贴近群众，只能积极融入，主动沟通“听真话”，倾情服务“谋民利”，为提升城市精细化管理水平贡献一份力量。

习近平总书记深刻指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这充分体现了党情系群众、关注民生的为民情怀。然而，想要了解这些“向往”，不是“关门拍脑袋”、更不是“闭门造车”能想出来的，靠的是走下去、走进去、问出来。文体中心的乒乓房，是群众最受欢迎的开放活动室之一，不少乒乓球爱好者提出了场地不够的问题，这虽然从一个方面反映了群众健身热情高涨，而另一个方面也反映了文体工作的服务没有做到最好。听到了群众真实的声音，大家将这些声音变成工作的动力，立即与体育部门的工作人员进行商讨，并向上级汇报，很快就落实了解决方案。新的乒乓活动中心位于志愿者服务中心3楼，面积从原先的80平方米增至216平方米，乒乓球台从原先的2张增至6张，开放时间延长至每晚9点，受到了居民的欢迎。开放之后，18位乒乓球爱好者寄还来了感谢信，信中表达了对场地改善和延长开放时间的欣喜之情，这对于我们的工作、对城市精细化管理是莫大的肯定。

虽然有了肯定，但不能沾沾自喜，解决了一次，并不能把所有的问题都解决，要有第二次、第三次的勇气。在乒乓活动中心开放后，有群众又提出了新问题，由于前期在做室内灯光工程的时候只是更换了老旧的灯泡灯管，没有考虑到灯光和乒乓球台的位置匹配问题，于是出现了反光现象；场馆内缺少垃圾筒，饮水机等便民设施。民有所需，必有所应，中心立即添置了相关设施，并将灯光位置进行了调整。

在之后的几次了解中，中心又先后为陆家社区提供了一张乒乓球台，满足爱好者的需求；提供乒乓活动中心给爱好者们开展交流赛，等等。小小一个乒乓球，虽然只是一个细微的点，但细微之处才能彰显温度，再小的点也能成为精细化管理触角延伸的关键点。

通过对乒乓球爱好者一系列的调研，发现，第一，服务要跟上需求，必须不断地敢于去问，去听；第二，一些基层或者企业由于离中心较远，势必存在更多的问题和需求。文体中心先后为上海百事食品有限公司办理集体借书卡，为希革斯公司引荐戬浜学校开展职工运动会等等。

过去有些工作，政府做得很辛苦，但企业和群众的获得感、幸福感却不强，有时甚至很反感。究其原因，就是没有把准基层关切、尊重基层意愿、精准对接需求，而精细化管理就是要把这些问题“一网打尽”。开展精细化管理，是不是发挥了作用、产生了价值，要靠效果来说话。有真问题，要真解决！

嘉定镇街道：着老年人助餐服务的不断升级，近日，嘉定镇街道引入社会力量，与绿苑鸡餐厅合作新建三皇桥社区分餐点，为周边老年人提供更加多元的助餐服务。在三皇桥社区分餐点，每天可提供30多种菜品，基础餐含一大荤、两个素菜、米饭和汤，老人可根据需要自由搭配。为了让菜品更符合老人需求，分餐点还组织了一场试吃活动，邀请了社区30名老年人参与。为把好食品安全关，有关部门将不定期对分餐点进行检查，确保食品安全。三皇桥社区分餐点是嘉定镇街道通过引入社会力量建立的第一个老年人助餐社区食堂。街道街道将持续做好为老助餐服务，解决老人吃饭难题，在严寒的冬日给老人带去温暖。

【经验交流】

城管执法进社区 携手共建文明家园

“我们家附近那个长期占用公共场地经营的摊位终于被清理了，而且现在还有执法队员经常来巡查，有问题就解决，来往的车辆通行顺畅了，环境也得到了明显改善。”住在徐行镇佳兆业小区的王大爷说道。

居民生活环境的改善，得益于徐行城管中队在各个社区设立的城管执法工作站。这个工作站都能干点啥？“执法队员真正走进群众、融入群众，与老百姓面对面打交道，发挥了观察哨、前沿岗、宣传站、服务台的作用。”

下沉社区提高执法精准性

社区城管执法工作站建立，实现了由原来问题找上门到现在上门找问题，由原来的被动处理到现在主动服务的转变，将城管问题消除在萌芽状态，将很多矛盾不出社区就地解决。

社区城管齐互动提升群众幸福感

城管执法工作站的设立，畅通了社区与执法部门的沟通渠道，做到了城市管理执法工作不出社区，服务群众零距离，同时还能发挥城管执法的教育引导作用，实现了社区与执法部门、管理与执法互动互助的双赢局面，进一步提升了行政执法效能。

“721工作法”让城市管理更高效

“721”的工作理念，实现了城管执法工作由被动管理向主动服务转变。使城管执法根植社区、融入社区、服务社区，“70%的服务”的要求从根本上改变了城市治理的方法，让城管部门由事后被动反应变为事先的主动服务，让执法人员由一个“纯粹的执法者”多了一个“服务者”的身份，让整个执法过程不再是“简单粗暴，一拆了之”，而是多了“沟通、交流、协商”的过程，“10%的执法”成为了不到万不得已才使用的“兜底手段”。

下一步，徐行中队仍将本着“善谋善为，标本兼治”的工作理念，充分发挥工作站“宣传教育、管理协调、防违控违、便民服务”四大功能，不断提高新区群众满意度和幸福感。

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