嘉定区建设和管理委员会

嘉定区城市管理精细化工作简报

第54期

嘉定区城市管理精细化工作推进领导小组办公室 2021年1月5日

【重要活动】

“乡悦华亭”代表嘉定区参加

2020上海国际城市与建筑博览会

11月25日，“2020世界城市日”主题活动 — 2020上海国际城市与建筑博览会在上海国家会展中心隆重开幕。本次博览会为期三日，由联合国人居署、上海市住房和城乡建设管理委员会联合主办，上海世界城市日事务协调中心协办，上海市绿色建筑协会承办。相承“城市，让生活更美好”的精神，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，紧扣“提升社区和城市品质”的主题，此次博览会全面展示了国际、国内城市规划、设计、管理水平等建设的成果与经验。受嘉定区政府所邀，代表嘉定区参展的“乡悦华亭”展厅，其建筑风格生动还原了这个“美丽乡村示范项目”匠心打造的安居新貌。自十九大明确，必须始终把解决好“农业、农村、农民”三农问题作为全党工作的重中之重，以及提出实施乡村振兴战略的重要性之后，上海市委、市政府亦明确要将乡村作为“提升城市能级和核心竞争力的战略空间”。乡悦华亭，作为全市率先启动的一批乡村振兴试点项目之一，立于改革创新的潮头，拉开了探索乡村振兴特色之路的序幕。同时，乡悦华亭亦是一次政企合作的美好实践。2018年5月，嘉定区政府与上海地产（集团）有限公司就嘉定区涉农街镇范围建立全面战略合作伙伴关系，华亭镇联一村的“乡悦华亭”作为首个合作项目，定位为“乡村旅游与休闲农业”的现代田园综合体，包含有现代农业（农）、乡居康养（养）、主题农旅（旅）、美丽乡村（居）四大功能板块。从“乡村振兴战略面临的机遇与挑战”到“超大城市乡村振兴的路径探索”，从“政企合作的美好实践”到“谋篇布局的规划先行”，从“万亩田园原乡小镇”到“上海美好生活样板”……展现的皆是新时代下政企联动、探索乡村振兴发展实践之下的革新与创造，更给这座超级大城市留下了一个独具乡村肌理、乡村文化与乡村特色的“上海美丽生活新样板”。

【新闻报道】

老小区改造消防设施，一个举措让消防车

不用再开进小区

“我们小区都是老公房，而且道路太窄，消防车进不来，一想到火灾隐患，我们就特别担心！” 在2020年上半年嘉定镇街道“两代表一委员”接待时，民园小区居民刘老伯的一席话，说出了大伙儿的心声。

位于城中路的民园小区建于1978年，房龄老，加上小区道路窄、消防通道经常被私家车占用，消防安全隐患重重。为了打通“生命通道”，嘉定镇街道启动了小区的消防设施改造工作。

改造过程中，消防管线布设是“向上”还是“向下”？成为首当其冲要解决的难点。管线“向下走”，老旧小区地下管线多，无法预测挖掘施工环节是否会破坏地下管线；管线“向上走”，小区内房屋多为砖房结构，消防空管注水后，水压会产生共振，对房屋结构的损坏无法估量。经过多次实地调研，最终施工部门决定安装架空式消防空管。

消防空管，简单地说，就是依托建筑外墙安装固定消防设施。消防管路平时是空管，一旦到了临警状态，消防车通过向小区门口的进水装置注水，消防管路即可注满水。采用这种方式，不仅不会损坏房屋结构，消防车也不用开进小区，而且不需要铺设水带，消防员可以直接到着火区域，在最近点位接水灭火。2020年5月，民园小区开始架设消防空管，成为全市首批“尝鲜者”。

架设好消防空管，如何高效快速注水，也要找到最佳解决方案。传统的“一点注水”模式耗时较长，为此，嘉定镇街道优化了设计方案，采取“三点注水”的模式，一旦遇到大火，三辆消防车可以分别前往民园小区东门、西门、北门三个进水点，将水注入消防空管。此外，通过合理设置各类水阀，还可以分区注水，控制供水区域，这些细节大大提高了消防救援处置效率。经过实地演练和测试，如今，从消防队员将水带接入小区门口的进水装置算起，最远点位的消防空管出水时间仅为41秒。

相关负责人介绍，今年，嘉定镇街道还将在2个老旧小区推广消防空管模式，同时，街道也将逐步规范长效管理，组织基层微型消防站开展演练，确保消防空管系统用得好、用到位。

【部门动态】

区建设管理委：

市北燃气嘉定分公司在日常管线巡查中发现位于嘉松北路东侧跨蕰藻浜管线桥南面桥墩开裂，疑似遭过往船只碰撞，桥墩出现倾斜的状况，对管线桥上铺设的水管、电缆、天然气管造成严重的安全隐患。该桥墩立柱水平环向裂缝宽度达10mm，承台出现倒U型裂缝，最大裂缝宽度达12mm，经检测，该桥评定为5类危桥，开裂较大可能影响到周边大部分居民“水电煤”的正常使用，对过往船舶犹如“头顶悬剑”，随时可能发生安全事故。

得知这一情况后，会同各相关单位四次召开专题会议研究应急处置工作，明确由嘉定自来水公司、嘉定供电公司和市北燃气嘉定分公司三家管线权属单位进行应急抢修工作，各承担三分之一管线桥检测、加固等费用。确定维修加固方案后，施工单位立即开始临时支撑措施施工，12月1日完成承台加固，清除立柱浮尘和撞毁的碎片；12月22日拆除围堰，工程全部竣工，结束封航，全线开放，及时消除重大安全隐患，保障桥梁、航道和管线正常运行，切实筑守安全防线。

区市场监管局：

临近元旦，为确保假期辖区内特种设备安全平稳运行，区市场监管局执法一中队集中对辖区人员密集场所和安全高风险单位进行特种设备安全检查和专项指导。相关单位安全管理部门负责人、设备管理人员陪同参与。

本轮检查，重点检查相关特种设备使用登记办理情况、人员持证情况、特种设备检验状态、日常自检及管理制度落实情况，同时抽查相关场所的特种设备应急救援装置与预案启动情况，帮助相关单位查找存在的问题，重点要求相关单位做好假期应急值班与紧急情况处置，确保节日期间特种设备安全有序。

区市场监管局将继续加强对辖区高风险行业的检查指导，发现薄弱环节，及时解决存在的安全隐患，保障辖区内的特种设备安全稳定，为节日平安奠定坚实基础。

【街镇信息】

华亭镇：

华亭镇开展“三五”行动暨生态文明“七查”行动。为进一步推进生态文明建设，推动辖区内生态环境长效管理。12月16日，华亭镇开展“三五”行动暨生态文明“七查”行动，区发改委、统计局等局镇挂钩单位以及机关、企事业单位人员、村居干部和志愿者共计200余人参加此次行动。本次行动主要以河道及河岸环境巡查为重点，志愿者们对友谊河、吉泾塘、黄菇塘等多条河岸散落垃圾进行清理。同时，对河道内是否存在返黑返臭、污水偷排等问题进行排查，对于巡查中发现的问题，坚决做到即知即改、立行立改。通过此次专项整治行动，有效发现和消除了一批生态环境领域的隐患，为美丽乡村建设奠定良好的基础。下一步，华亭镇将紧密结合新时代文明实践工作，深入开展道路环境和道路扬尘、背街小巷工程渣土乱倾倒、餐饮环境、农村公厕环境、超市环境、机动车辆清洗场站等生态文明“七查”行动，以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动高质量发展为重点，持续推动生态环境保护和生态文明建设不断迈上新台阶。

南翔镇：

优美的生态环境是打造宜居、宜业新城区、提升南翔城市整体品质的首要条件，也是共创“小美南翔”的重要途径。南翔镇坚持擦亮城市底色，以点带面，推动全镇环境品质提升，以精细化管理为标准，区园林处重点抓好绿地保洁、修剪、苗木补植、病虫害防治、施肥、绿地巡查看护等工作。

在持续加大河道整治力度,不断改善河湖面貌的同时安全工作不容忽视、防范未然，聚焦水务建设工程重点环节，加强安全防控措施，为建设更有温度、更有韵味、更有魅力的“小美南翔”提供更加安全、有效的水务保障。

外冈镇：

12月23日，外冈镇党委副书记、镇长张杰，副镇长徐红，镇办公室，城建办，环保办，城管中队一行前往上海中盐嘉青盐业有限公司检查港口和船舶污染防治情况。

张杰仔细询问了在港船只生活垃圾和生活污水处置情况，耐心听取了中盐公司垃圾收集和定期清运日常管理机制。张杰强调，港口是重要的运输枢纽，在港船只进出频繁容易出现管理缺失，导致乱排乱放现象的产生。港口经营公司要依法持证经营，进一步完善污染防治措施，加强日常管理，做好水环境保护工作。

目前，由镇城建办牵头的“百日攻坚”港口和船舶污染整治专项行动正在排查中，同时聘请第三方监理开展巡查，对排查、巡查发现的无证和排放超标的港口企业依法进行整治。目前已对6家无证及经营许可证过期企业发出整改告知书。

嘉定工业区：

为有效整治占道经营现象，维护良好市容秩序，近期嘉定工业区城运中心部署执法力量在南新路、世盛路、旺泾路等路段，针对流动摊贩乱设摊、占道经营等现象集中开展靶向整治系列行动。

11月19日下午，嘉定工业区城运中心牵头城管中队、娄塘派出所、市场监管所等职能部门对宝钱公路-世盛路北侧的流动摊贩进行了联合整治，严禁各类占道经营。

整治过程中发现，不少三轮车商贩随意摆摊，造成道路拥堵，周边垃圾散落，卫生条件堪忧。为此，执法人员对随意摆摊经营的流动摊贩进行了政策法规的宣传教育工作，指明占道经营对市容环境的影响及存在的安全隐患。同时用于无照经营的三轮车和露天帐篷，执法部门依法暂扣其经营物品和经营工具并拍照取证。

此次靶向系列行动共整治、劝导流动摊位60余处，暂扣用于无照流动经营的三轮车20余台。

此外，针对违法占道行为流动性、反复性的特点，确保整治工作的长效性。下一阶段，工业区城运中心还将持续推进整治，落实属地化管理责任，强化动态巡查监管，后续将联合城管执法队员在早中晚高峰段对辖区内各地区进行巡逻、排查，防止回潮反弹现象的发生。

徐行镇：

“我们小区有540户人，原来停车位只有166个，户均0.5都没有，大家下班都是抢车位。”老小区停车难的问题一直困扰着小区里的业主们，由于泰宸家园是徐行最早的动迁小区，至今已经13年，当时规划中，对车位需求的预估不足，导致近年来，占道停车、毁绿压绿等问题日渐显现。而基础设施功能不完善、车位与车辆间供需不平衡等问题，也已成为徐行社区泰宸家园小区面临的突出问题。

今年7月，小区居民代表在业委会上提出了增加停车位的意见，后在镇相关部门牵头下，启动了停车位改造工作。前期，居委会通过每家每户发放意见征询单、召开居民座谈会等形式征询居民意见和建议，对部分公共区域和绿化重新规划，启动小区停车位改造计划。

“我们原先这里有一片绿化，当时决定它的去留时，我们家商量了下，最终还是投了个赞成票。”居民王阿姨说道。增设停车位，就难以避免到要调整绿化，这其中最难的就是如何取舍，点位确认。在不影响工程的前提下，尽可能让居民们满意。期间，徐行社区、磊成物业、业委会、施工单位和江南设计院多次召开协调会共同商议停车位改造事宜，施工队一边改造，一边还征求居民意见。施工过程中，对个别底楼住户产生影响的问题，社区和物业也积极协调，妥善解决，最终得到居民的理解与配合。

“这停车位建得好，现在停车是比以前好停多了。”“占道停车改善了，车来车往没那么堵了。”目前，泰宸家园小区停车位改造工程历时5个月已全部完工，新增66个地面停车位已投入使用，大大缓解了该小区停车难问题，受到居民一致好评。

嘉定新城（马陆镇）：

今年，我镇各项实事工程稳步推进，取得明显成效，群众的获得感、幸福感显著提升。“看得见、摸得着、能感受、更实在”，更多市民在家门口、于细微处感受到了城市的温暖。

道路管理精细化，市民出行更舒心。嘉定新城区域内，部分道路已经使用多年，出现了塌陷、开裂、坑洼等情况，为确保新城核心区道路通行顺畅，保障道路环境面貌与市民出行舒适，今年，我镇完成了高台路（裕民南路-阿克苏路）、麦积路（沪宜公路-裕民南路）等8条（段）道路大中修工程。同时，对裕民南路、温泉路、洪德路等20余条新城核心区道路进行维修，加强了道路的日常管养工作，持续改善道路出行环境。

“夜里彻底亮了，再也不用摸黑走夜路了。以后走这条路，更加方便安全”。新安装的路灯，让不少附近的居民拍手叫好。今年，横仓路（众芳路—嘉新公路）路灯安装完毕，困扰居民出行的难题得到了彻底的解决。此外，新城核心区内，阿克苏路（高台路-白银路、天祝路-伊宁路）景观照明工程也正式启动。

雨水污水分流走，净化城市“血脉”。让污水走污水管，让雨水走雨水管，污水、雨水从源头分开，从而净化城市“血脉”，提升环境质量。今年，嘉定新城（马陆镇）把辖区住宅小区雨污分流改造列入了年度民生实事项目，并在下半年全面开建，工程涉及我镇13个住宅小区。

我镇不少老旧小区建于80、90年代，建造时小区雨污水系统建设标准低，部分小区存在雨水管道系统和污水管道系统错误连通，小区管网未纳入市政管网直排河道等问题。此外，由于小区居民在房屋装修时有私接、乱接排水管道现象，将阳台洗衣机水、厨房污水等接进雨水系统，造成老旧小区雨污混排现象较为严重。此次改造工程，对原有管道因排水设施不完善、管道坍塌、破损及排放口混接等情况进行改造完善，并优化现有排水管道。工程内容包括部分雨、污水立管的新增，部分损坏的地下雨、污水管线的更换等，确保小区内排水管道通畅，使区域雨污水按要求分别接入市政排水管网，改善居民居住环境，解决雨污混接对水环境的影响。

以农村基础设施逐步完善、村容村貌明显改观、群众幸福指数不断提升为目标，今年我镇11个村的硬件建设都按下了“加速键”，工程涵盖农村道路、桥梁翻新，绿化补种，健身场所新建改建，路灯安装，公厕翻新和新建等，惠及农户5600户，计划今年年底前竣工。“村道修起来了，路灯装起来了，环境整洁了，配套设施完善了，给人的感觉十分舒心惬意。”这是不少村民最直观的感受。

嘉定镇街道：

为切实防范疫情输入风险，及时排查进口冷链食品风险隐患，日前，嘉定镇街道组织社区防控办、社区发展办（经管）、嘉定镇城管中队、嘉城派出所、嘉定镇市场监督管理所等部门联合开展了一次进口冷链食品疫情防控专项检查。检查期间，检查组重点查验了辖区内从事进口冷链食品经营的欧尚超市（嘉定店）、世纪联华（嘉定店）等2家企业的进口冷链食品进货消杀证明、入境货物证明、核酸检测报告、出库证明记录等材料。本次检查总体情况良好，2家企业均能较好地落实冷链食品疫情防控相关要求。针对部分需进一步加强的薄弱环节，检查组现场给予了细致指导。下阶段，嘉定镇街道将继续强化进口冷链食品经营企业监管，加强防疫指导及专项检查，全面做好新冠疫情联防联控，切实保障居民群众健康及生命安全。

【经验交流】

新时代文明实践┃铲除“牛皮癣” 美化农村环境

南翔镇开展“三五”行动暨农村专项整治行动

非法小广告不仅是城市管理的顽疾，同样也是农村卫生环境的“牛皮癣”。为了持续推进“三五”行动，提升镇容镇貌、美化农村环境，全面营造整洁有序和谐的人居环境，结合美丽农村的建设，12月4日上午，南翔镇文明单位、两新企业与8个结对共建农村开展了“铲除农村小广告”专项整治行动。

市级文明单位南翔镇社区事务受理服务中心结对新丰村开展志愿服务。志愿者们每个人都充满了干劲，拿起小铲刀向村宅中走去。这次环境整治的主要任务是清除村民宅前屋后的小广告，没过多久大家就发现这项工作是个精细活，小广告贴的位置刁钻而古怪，村民房子外墙上、电线杆上、天桥柱子上、甚至地上都有，为了清除这些小广告着实费了大家一番功夫。

两新市级文明单位新时达电气有限公司组织志愿者参与新裕村小广告整治活动。主要是对边角处、隐蔽处顽固不易清理的的小广告进行重点清理。志愿者们将大龚村周围巡视了一圈，只发现了几处小广告，有的在隐蔽的窗户上，有的张贴比较牢固不易清理，有的手拿铁铲，在寒风中一点一点的将小广告铲除干净，有的拿刷子配上药水清理顽固污渍和小广告残余的胶水，大家分工明确，经过一段时间的努力，村里的小广告被清理得干干净净。

改善农村卫生面貌，是建设小美南翔、巩固全国文明城区成果的重要举措，南翔镇也将持续开展“三五行动”，发动各单位力量，做好农村环境整治工作。

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