嘉定区建设和管理委员会

嘉定区城市管理精细化工作简报

第32期

嘉定区城市管理精细化工作推进领导小组办公室 2020 年 2月 5日

【重要活动】

1月31日下午，嘉定区召开防控工作领导小组（扩大）会议，贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，以及昨天召开的市疫情防控工作专题会精神，对下一阶段工作进行全面研判、全面部署、全面压实。区委书记章曦主持会议。章曦指出，前阶段大家把疫情防控紧紧抓在手上，全力以赴推进落实各项工作，各级党组织和广大党员干部战斗力更加彰显，无论是在医疗救治、入沪道口检测，还是在社区防控一线，党员干部冲锋在前，领导干部靠前指挥，发挥了主心骨、战斗队作用；防控措施更加严密，舆论引导更加精准，物资供应保障更加有力。要树立“越是艰险越向前”的坚定意志。“疫情防控是对我们的一次大考，要恪尽职守，全身心投入到打好硬仗之中。”要把预案做得更充分更周密，把工作做得更精细更精准，确保经受住这场严峻斗争的考验。要筑牢基层疫情防控的“铜墙铁壁”。进一步压实社区疫情防控责任，把压力和责任从前方的入沪道口第一道防线，传导到城乡基层社区防线，全面提升社区防控实效，引导每个市民以严格的自律搞好自我防护。抓紧制定标准化工作流程，以科学化、标准化的工作手势，提高基层社区疫情防控能力。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

1月29日下午，嘉定召开新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组专题会议，认真贯彻落实1月27日习近平总书记关于防控疫情重要指示精神和市委李强书记重要指示批示精神，切实把中央、市委决策部署落到实处。区委书记章曦，区委副书记、区长陆方舟出席。根据工作需要，嘉定区对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组进行升格，章曦、陆方舟共同担任组长，并成立疫情综合防控、物资保障和市场供应、交通管控、社区防控、宣传信息5个专项工作组，分别由区委常委或副区长担任组长，进行专业分工，更加精准高效开展工作。章曦强调，要把减少流动性、查找风险点、控制传染源作为重中之重，做好市委市政府明确的7个方面的重点防控举措和“三个覆盖” “三个一律”，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，全面落实联防联控措施，把各项工作做得更严、更深、更细，全力阻断疫情传播扩散。

【新闻报道】

为身后千万市民打好道口阻击战。1月27日全市启动高速公路入沪通道防疫查控，逢车必检以来，区公安、卫生部门和来自全区的志愿者，边上岗、边摸索，不断优化道口检查方式，通行效率得到提高。“请打开车窗，戴好口罩，准备好身份证，配合检查。”在G15朱桥道口，区公安部门特别录制的提醒音频，正通过每个车道旁的高音喇叭进行广播。现场9根车道里，每根车道都有民警在最前端值守，对进入车道的车流按照每4辆一组进行分流。前方的8名志愿者，则按2人一组，同时展开体温检测和身份证查验。即使在下午2点到4点的最高峰时段，最长的距离排到1公里不到，排队时间在20分钟到30分钟。

抗击疫情，嘉定物业工作者在行动。在嘉定各大医院，当医护人员奋斗在第一线，物业后勤工作人员在医护人员身后默默做好后勤防护工作，协助医院把好防控关。在嘉定区中心医院，从一级防护升级到二级防护，嘉隆物业工作人员严格按照规定对医疗废弃物收集、打包、消毒、装箱；加大清洁力度，针对医院重点区域的候诊椅、输液椅，做到每走1人消毒1次；对医院内就诊病人逐个测量体温，并做好秩序维护工作，协助各科室医护人员做好引导病人分流工作;为医院19病区传染楼安装热水器。在嘉定区中医医院，加强公共区域消毒，严把医院入口关。在嘉定区南翔医院，对院内垃圾房、公共区域等各个角落消毒，坚决做到疫情防控工作不留死角；加大巡逻频次和安保力度，特别加派保安员对发热门诊进行24小时应急值守。在嘉定区妇幼保健院，为确保产妇及新生儿的安全健康，保洁人员对医院全区域进行消毒；在医院便民服务处加派保安值守、在病房门口实行信息登记等。

【部门动态】

市场监管局：新年伊始，市场监管局相关业务科室前往辖区内两家药品连锁经营公司进行调研走访，了解企业药品经营状况，并就新修订的《药品管理法》向企业进行解释宣贯，要求企业认真学习新法，完善质量管理制度，加强药品质量管理工作，切实履行第一责任人的职责。同时对两家企业在生物医药生产、研发、流通等方面的情况也开展了调查了解。今年相关科室将借助药品生产企业、连锁经营企业及街镇相关部门等平台，充分挖掘辖区从事药品研发等生物医药产业的企业，靠前一步，主动服务，进一步优化营商环境，在守牢药品安全底线的同时促进优势产业高质量发展。同时，这两家药品连锁经营公司是市场监管局设置的嘉定区零售药店过期废弃药品中转点，在2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治——规范零售药店过期废弃药品回收项目中共回收废弃药品1吨，包含1600个品种，专项成果斐然，受到区纪委的肯定。此次开展专项整治“回头看”，实地勘察了中转点的设施设备、制度管理等情况，要求两家企业要继续严格按照市场监管局与区绿容局联合发布的《嘉定区零售药店过期废弃药品回收的意见》，做好中转点废弃药品储存管理、收运处置对接等工作，进一步规范过期废弃药品回收工作，为辖区创造安全的用药环境出好一份力。

绿容局：1月2日上午，区绿化市容局局长陆铁龙率队调研了苏州河沿线市容环境现状，区绿化市容局分管领导、区水务局、江桥镇、安亭镇、真新街道等相关负责领导参加调研。陆铁龙一行主要从建筑外立面、岸线设施、景观绿化等方面实地察看了苏州河真新段、江桥段和安亭段两岸的总体环境，针对现状较差的区域，初步排摸出下阶段需要重点治理的点位。苏州河嘉定段上游沪苏界，下游至嘉定与普陀交界的西浜河，岸线全长约30.7公里。现沿线两岸的防汛墙等岸线设施正在提升改造中，生态廊道也在规划建设中，但两岸尚存少许码头、工厂和村落等，影响到市容环境整体质量。苏州河岸线市容环境治理作为2020年区市容环境治理的重点工作之一，下阶段，要重点聚焦功能完善和品质提升，深入排摸和调查沿岸设施的情况，形成治理项目清单，集中力量全面开展整治，不断提升苏州河两岸的市容环境整体品质，打造现代城市滨水空间。

水务局：区水务局持续开展雨污混接改造，会同区房管局召集各街镇布置全区住宅小区雨污混接改造工作任务，同时书面下达了工作任务清单。2018年至今已完成32个小区混接点改造。加快推进污水管网建设，提高污水收集处理能力，污水管网建设持续推进，自2018年起累计完成8.2公里；大众嘉定污水厂二期污泥干化项目施工中；安亭污水厂三期扩建法人调整为安亭污水厂，由安亭污水厂负责项目实施，已核准批复，目前正在进行用地手续办理；农村生活污水处理持续推进，自2018年起累计完成7342户，已完成目标要求。增强供水能力，嘉北水厂深度处理工程工艺设备预埋完成,自控、配电二次招标完成;永胜水厂三期扩建及深度处理工程施工、监理招标完成,深度处理综合池范围内原有建筑物拆除完成;安亭水厂深度处理工程准备进行设计招标。

区城运中心：近阶段，嘉定区网格化中心和嘉定区绿容局牵头开展垃圾分类智能化运行管理拓展工作。通过组建垃圾分类运行管理工作专班，建立周一例会制度等方式，会同公安嘉定分局、中电科集团、相关平台支撑技术公司，围绕垃圾分类网格化平台流转和智能场景应用，发挥网格化服务功效，实现垃圾分类“一屏观天下、一网管全城”。在网格队伍方面，除全区1910名专职网格队员开展日常垃圾暴露等事（部）件巡防外，新增专业巡防力量，由垃圾分类专项攻坚组、第三方、街镇巡检专职人员组成，通过“城管通”巡防上报。在平台流转方面，已实现区网格化系统内垃圾分类问题上报、受理派遣、处置反馈、结案评价等流转处置，截至2019年12月底，垃圾分类巡检专职人员已上报案件479件，平台结案449件；对接“爱嘉”社会共治APP，完善垃圾分类上报、抢单、自治等功能，探索接口对接，将智能泛感知事件流转至网格化系统。在智能场景应用方面，已完成垃圾分类运行态势一张图展示，以及小区定点投放点位乱投现象监测、驳运跑冒滴漏现象监测、街面果壳箱满溢泛感知监测等3个智能化应用场景开发，相关内容依托区网格化中心新建指挥大厅103㎡大屏进行演示。

【街镇信息】

江桥镇：1月15日上午，江桥镇卫计食安办联合镇市场监督管理所开展了“食安封签”工作部署会，投放了首批“食安封签”。“食安封签”由外卖商户出餐时在外卖餐盒上使用统一的封签进行包装，确保骑手从取餐至送达用户配送过程中的食品安全。会议上，食安办向辖区内5家商圈的管理方及商户代表发放了“食安封签”，选取一些信誉较好、经营状况较为稳定、送餐量较大的网络送餐商户作为试点对象，鼓励入网餐饮商户积极落实餐品配送过程食品安全防护义务。推行“一餐一封签”，能够保障餐品在配送“最后一公里”的安全，保障消费者食品安全健康。“食安封签”项目将陆续在全镇铺开，为外卖订餐送餐保驾护航。

菊园新区：12月10日上午由区卫生健康委、信息中心、健康管理质控组等相关人员组成的验收专家组对菊园新区首个设置于“上海天灵开关厂有限公司”的智慧健康小屋进行现场验收。通过验收后的第一天就迎来了第一批“尝鲜”的天灵开关厂的员工，只要扫一下身份证或医保卡，不消10分钟的工夫，指导医生就帮助获取了心率、脂肪、血压、血糖、血氧、尿酸等10项体征指标的检查报告，并可直接通过“健康云”实时共享至市民健康档案，实现家庭医生签约、慢病管理、预约挂号等多项“直通车”服务。菊园新区将于2020年新建一个符合市级建设标准的智慧健康小屋并向社会大众和健康人群开放，这样的一个窗口，不仅仅是居民健康监测和体验的中心，更是一个健康宣教中心和云平台大数据的采集中心。

新成路街道：塔城东路（和政路-澄浏中路）北侧立面景观提升完成。针对塔城东路（和政路—澄浏中路）店招设置不规范、空调机位凌乱、立面管线杂乱、建筑立面风貌破坏等现状，新成路街道与区环卫所、广境设计院共同制定《上海市嘉定区塔城东路（和政路-澄浏中路）北侧立面景观提升方案》，对立面、店招进行规划引导和整体提升，涉及以五金类和其他生活服务类业态为主的店铺132个，招牌148块。该项目于2019年10月18日启动，已于近日完成。

真新街道：为加强河道日常管理养护，充分发挥和提升河道引排水功能，进一步改善区域水环境，真新街道启动建丰河、劈洪浜疏浚实事工程，目前工程已全面完工。本次疏浚包括建丰河（定边路桥-劈洪浜段）及劈洪浜真新段全线，疏浚总长度2063米。其中，建丰河河道疏浚土方2646立方米，清除建筑垃圾1730立方米，拆除废井7座，还进行了箱涵疏通、涵管疏通、管道封堵等工作。劈洪浜河道疏浚土方2238立方米，清除建筑垃圾1056.6立方米，还进行了箱涵疏通、涵管疏通等工作。疏浚之后，街道有关部门还对两岸进行了综合整治和环境改造，现在沿河风光旖旎，水清岸绿，居民又多了两处休闲、憩息的场所。

南翔镇：提高标准，全面开展冬季防寒冻工作。南翔房管所要求物业服务企业对辖区内各小区进行一次防寒防冻工作专项巡查，并采取必要措施做好小区防寒防冻安全工作。通过实地巡查，切实消除安全隐患，进一步提高各住宅小区防寒防冻防火效果，最大限度地预防和减少降雪冰冻火灾等突发情况对小区内居民造成的不便，确保居民的人身安全和财产安全。

嘉定镇街道：为进一步提升城市管理精细化水平，夯实全程分类体系建设的各项工作基础，争创生活垃圾分类示范街镇，社区管理办在街道领导的关心和指导下，联合疁城环卫公司、联勤城管对辖区全程分类智能化建设情况进行深入调研，并于1月3日下午召开调研工作会，召集各相关单位负责人研究下一步推进方案。会上，社区管理办、嘉城规土所以及疁城环卫公司等单位负责人对此积极开展讨论，大家集思广益，从实施建筑垃圾线上预约收运、全面推广智能环卫管理系统、开发推广垃圾分类监督软件、实施道路保洁智能化管理以及利用智能高清监控设备等方面对调研报告提出了非常针对性的建议。下一步，街道将进一步完善调研报告并研究可行性方案，并逐步推进“互联网+垃圾分类”创新管理模式，将垃圾分类工作推上新的台阶。

【经验交流】

齐抓共管强措施，守好地下空间安全底线

江桥镇现有地下空间备案数量270个，总面积约98万平方米，主要业态为车库、店面、餐饮等，2019年新增地下空间备案数5个，比上一年增加约7万多平方米。地下空间安全管理关乎广大人民群众生命财产安全、关乎社会稳定大局，如何健全地下空间安全管理机制成为一项重要工作。

一、明确责任，切实压实地下空间安全管理职责分工

一是按照“以块为主，条块结合，属地管理”的原则，主管部门与各村、社区、公司签订《江桥镇地下空间安全工作责任书》，明确和细化相关部门和各单位安全管理职责，工作目标及内容。二是按照“谁所有谁负责，谁使用谁负责”原则，层层向下延伸安全管理责任，要求各单位与本区域内地下空间产权管理单位签订安全责任书，明确产权单位的主体责任和管理、使用单位的具体责任，真正把地下空间安全管理责任落到实处，落实到具体人员。三是监管部门自觉履行好自身职责，做到知底数、明责任、清隐患，相关部门密切沟通，切实加强检查指导和联合执法，协调解决问题，严格责任追究。

二、突出重点，切实加强地下空间安全隐患排查整改

一是强化日常管理。充分利用物业管理单位对小区地下空间实施有效的日常管理，做到“勤敲小木盂，常打预防针”，确保“四个到位”：安全设备设施维护保养到位，小区非机动车库充电设施改造逐步到位，地下空间的巡视和治安管理到位，物业人员安全知识培训到位。要求各基层单位每月上报地下空间检查月报表。管理部门在此基础上，开展日常巡查确保镇地下空间使用安全。二是形成安全联检联查机制，会同市场监管所、城管、水务所、安全办、建管办、经贸办等部门和单位，采取“集中时间，集中精力，部门联合”的方式，以“查隐患、防火灾、保安全”为重点，对地下空间进行各类安全检查，重点检查消防通道是否畅通，安全疏散指示灯标志和应急照明灯是否正常，消防设施器材是否完整齐全，灭火器材是否过期，电器设施是否齐全，对检查中发现的问题，能当场整改的立即整改，不能当场整改的，限期整改并组织“回头看”。三是要加大地下空间防汛力度。针对汛期可能出现的地下空间进水被淹情况，提前响应，在汛期到来之前集中开展地下空间防汛安全检查，重点检查排水设备是否正常使用，地下入口防汛挡板、物资是否配齐，同时探索引入更多智能化防汛设备，确保安全度汛。

三、注重宣传，切实营造地下空间安全良好氛围

 一是坚持日常宣传，针对群众对地下空间安全管理的认知欠缺，职能部门招数有限的实际情况，充分利用平时工作，专题整治，日常检查等各种契机，常想、常说、常议、常抓，加大宣传教育的广度。二是开展针对性宣传，江桥镇于4月上旬在万达广场开展地下空间安全常识宣传活动，积极传播地下空间及民防工程的安全常识，倡导依法依规使用地下空间及民防工程，构筑地下安全长城。三是发动群众参与，在各种应急演练中，充分让居民参与，亲身体验，观摩互动，在实践中了解一般事件的处理方法与技能，掌握重大灾害发生时如何避险、逃生自救等常识，最大限度降低人民生命财产损失。4月上旬万达广场进行地下空间应急演练，发动万达广场旁金达社区50多名群众参与，取得较好效果。

2019年已累计检查江桥镇36处地下空间，发现灭火器材过期、地下入口防汛挡板、沙袋物资缺失、应急照明灯异常等83处安全隐患，并责令相关单位全部整改到位。另一方面，通过专项检查的方式进一步强化管理。9月配合区地空联办对江桥镇华泰中心、绿地新江桥城南区地下空间开展“国庆”前地下空间消防和违规使用专项检查。8月“利奇玛”、10月“米娜”防台防汛期间，江桥镇地下空间联合工作组坐镇防汛值班室，统一指挥各单位开展地下空间安全隐患排查，及时整改问题隐患，切实做好防御抗击工作。防汛防台期间，共检查地下空间104个，检查216次，出动524人，应急值守230人，确保江桥镇地下空间安全度汛。

下一步，江桥镇将继续落实责任，加强制度建设管理。明确公司、居委会、物业单位在地下空间安全使用管理工作中的主导责任，加强制度建设，做到用制度管人，用制度管事，用制度管物，形成合力，确保地下空间使用安全。

报：区四套班子领导、市城市管理精细化工作领导小组办公室

送：区委办、区人大办、区府办、区政协办，区城市管理精细化工作推进小组各成员单位、各街镇、工业区、菊园新区