嘉定区建设和管理委员会

嘉定区城市管理精细化工作简报

第30期

嘉定区城市管理精细化工作推进领导小组办公室 19年12月20日

【重要活动】

中共上海市第十一届委员会第八次全体会议12月20日举行。全会审议通过《中共上海市委关于以习近平总书记考察上海重要讲话精神为指引，全面贯彻落实〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的意见》，认真总结2019年工作，全面部署2020年任务。全会指出，要以习近平总书记考察上海重要讲话精神为指引，全面贯彻落实党的十九届四中全会《决定》，立足超大城市发展实际，把握城市治理的基本规律，坚持以人为本，坚持系统治理，坚持科技赋能，坚持重心下移，坚持建章立制，不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平。要用好现代科技提升城市治理效能。以政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”两张网建设纵深推进智能化运用，以智能化纵深推进精细化管理，让每个人都能感受到城市的温度、生活的美好。

“不忘初心、牢记使命”2019 市民与社会·对话区委书记与嘉定区委书记章曦进行“心对心”的对话。在谈到“乡村振兴”有何特色时，章曦书记提到：要通过提升农村品质，让上海市民享受我们的郊区，既让农民享受到城市品质的服务，也能让他们保留原来的生活方式。截至今年春节，“乡悦华亭”项目一期涉及到的宅基地平移签约率100%、选址分房抽签率100%。我们积极探索实施村庄平移归并，创新开发模式，推动“现代农业+旅游+康养”结合，帮助农村劳动力再就业。由此形成一个良性循环的“圈”，最终市场得益、百姓得实惠、政府工作也能有效推动，实现农村美、农业强、农民富。上海这样超大城市的乡村振兴，要把它当成提升城市能级和核心竞争力的宝贵资源。充分发挥大都市区位、资源、市场优势，利用乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值，让乡村成为上海超大城市“宜业、宜居、宜乐、宜游”的好去处。

【新闻报道】

本周起，嘉定区启动2019-2020冬季行道树修剪工作，将对3万多棵区级行道树（其中包括近9000棵悬铃木、6000多棵榉树、朴树，以及其他树种）进行修剪，这场声势浩大的“树木理发活动”将持续至明年3月底。12月17日上午，穿戴好防护装备后的绿化养护公司工作人员正在对新成路道路两旁种植的行道树悬铃木进行修剪、整形。为了保证安全，地面上还有一名安全员时刻看护，提醒路人注意避让。被修剪下来的枝条将被集中清运处理，回收利用。为最大限度减少对交通的影响，冬修队伍避开早晚高峰上树作业。冬修现场，绿化、环卫、市容等多部门协作，保证冬修工作安全、高效、有序地完成。区绿化部门提醒，市民朋友如果在路上遇到修剪人员正在作业，请注意安全、及时避让。

嘉定环城河步道又添新沿线新增了多处硬件设施，目前已经全部完工。据悉，环城河步道地处嘉定镇街道。由于街道老旧小区较多，可利用空间较少，大都缺乏完善的健身设施。因此，根据居民们的实际需求，相关部门充分挖掘环城河步道现有资源，采用“体绿融合”的方式，选取沿线合适的公共绿地改建为健身苑点。目前，除了在该处设置健身点外，还分别在科技管理学院东墙外、船厂桥东侧新增了2个健身苑点，基本可辐射丽景、李园二村、李园一村、秋霞等6个社区。此外，考虑到环城河步道距离较长，没有饮水设施的情况，此次改造还在环城河步道新增了3处直饮水设施，健身市民无需携带杯子，手指轻轻一按，就可以直接喝上干净的饮用水。

继公交嘉定59路延伸至太仓，太仓公交501路延伸至嘉定华亭后，12月18日，嘉昆两地毗邻公交线路——花桥C7公交也正式投入运营。C7公交采用环线方式运营，始末站点都位于轨交11号线兆丰路公交枢纽站。自始发站发车后，沿途经过安亭的新源路、泽普路、墨玉路、再由曹安公路返回，全程3公里左右。在安亭境内设置了泽普路墨玉路、安亭汽车站、曹安公路墨玉路3个站点。到今年年底前，公交嘉定60路也将实现嘉定与太仓之间的跨省运营。届时，嘉定与周边城市的联系将更为紧密，出行将更为便捷。

【部门动态】

建管委：12月16—17日区建管委、区交通联合对各街镇2019年度城乡建设与管理（城市更新与管理）工作完成情况进行考核。今年的考核工作采取分组集中考核，列入考核的12个街镇分4个小组分别参加考核，由各街镇在组内汇报交流，提交考核材料，区建管委、区交通委考核小组进行评分。根据《关于2019年街镇绩效考核工作的实施意见》（嘉委发[2019]8号），主要针对建筑业管理、燃气管理、地下空间安全使用管理、重大工程和基础设施建设、村镇建设和城市管理精细化、道路照明设施管理、道路管理（含下立交防汛）、非法客运整治、静态交通管理、常规公交发展、码头环境整治，共11方面的工作进行考核。考核从听、看、议3个方面进行。“听”各街镇汇报交流；“看”各街镇台账材料；“议”各街镇亮点难点。考核组长建管委副主任潘玉龙表示，考核工作的主要目的是工作对接，肯定成绩，以考核求实效,以考核促进步。村镇建设和城市管理精细化方面，12个街镇均通过了考核，其中嘉定镇街道、新成路街道、南翔镇、徐行镇成绩优异。

水务局：安亭水厂三期扩建工程已完成。嘉北水厂深度处理工程完成结构工程70%。永胜水厂三期扩建及深度处理工程（一标）施工招标已完成。安亭水厂深度处理工程核准制申请报告已批复，项目报建完成，准备设计招标。累计完成176个小区二次供水设施改造面积750万平方米，完成验收及移交接管工作的小区167个；累计完成高危老旧管网改造31公里。

市场监管局：今年启动食品许可干预机制。共指导的餐饮许可90余件，业主主动关停24件，一方面帮助合法经营户更好更快的开展经营活动，减少经济成本，另一方便也有效遏制了无证无照经营行为，净化市场。餐饮许可干预机制依托街道联勤中心，由联勤队员发现街面空置或装修的商铺，第一时间告知嘉定镇市场所干部，由干部联系经营户或产权人了解拟经营的餐饮项目后对房产性质、环保选址进行判断。下阶段，我局将着力在全区范围推广嘉定镇跨前一步服务群众的工作机制，进一步优化营商环境。

房管局：区联席办召开住宅小区综合治理工作联络员会议,会上，区联席办向各街镇和委办局分发了《2019年度嘉定区住宅小区综合治理工作考核办法》，并围绕该考核办法的内容逐一做了解读和说明。对于各街镇及相关委办局还未完成的目标任务，区联席办要求各单位抓紧完成自己的目标任务。

城运中心：近期，区城运中心会同区建管委、区科委、公安分局、区房管局、区城管执法局、区大数据中心等部门共同参加了市住建委组织的2019年网格化管理工作培训，了解市委、市政府关于“城市运行一网统管”的部署要求，城市综合管理系统市、区、街镇三级平台的工作构架、基本功能和操作步骤，以及已经上线的8个智能化应用场景的工作和使用要求。会后，区城运中心积极对接市城运工作专班，落实系统硬件资源，推进区城运平台数据整合，并确定嘉定镇街道作为试点，推进街镇城运平台标准版建设。

【街镇信息】

徐行镇：12月10日，徐浦路（小庙村路段）维修工程竣工。方便了徐行镇小庙村300余户村民及10多家中小企业日常出行的。该路段东至施曹公路，西至浏翔公路，长度约1.9公里，原先道路等级低、基础差，多处路面破损，路面窄处仅容一辆汽车行驶，区、镇两级多部门沟通协调，分别实施了徐浦路（胜竹东路-浏翔公路）维修工程、徐浦路范家角桥改造工程、徐浦路（施曹公路-胜竹东路）道路维修工程。目前徐浦路改造完成后升级为四级公路，全线翻建为沥青砼路面，路面宽度3.5米～6.5米。据悉，目前徐行镇正在对全镇的15座危桥改造升级。

嘉定镇街道：截至11月底，城管中队拆除存量违建24处，有效遏制萌芽状态违建40余起；开展执法检查300余次，教育劝阻相对人295余人，开展法律宣传40余次；依法查处各类生活垃圾案件共计45起，处罚事项包括单位未按照规定分类投放生活垃圾、个人将湿垃圾与可回收物或者干垃圾混合投放、管理责任人未分类驳运以及乱倒垃圾等废弃物；完成辖区2000余家沿街商户店招店牌安全告知全覆盖工作，建立健全店招店牌事前、事中和事后监管机制，依法拆除辖区内380余块违法侧招及LED走字屏。

真新街道：完成丰庄路污水管道新建工程。今年9月中旬，丰庄路（京沪高速-丰庄北路）率先进行了雨污分流改造工程，雨水、污水管道设计总长约187米。现采取安装污水截流井的方式，实现了雨污分流，极大地改善了周边居民的生活环境。

外冈镇：镇城建办会同镇农业服务中心、镇房产公司组成考评队伍，按照考核办法对2019年外冈镇绿化养护情况做全方位考评。考评工作分集建区内、外两个部分，集建区内：对恒谐路（嘉松北路-墨玉路）、北郊公园（恒永路百安路口）、中泉路（恒飞路-汇旺路）等8个路段，从整体面貌、植物修剪、植物长势、有害生物、等5个方面内容检查并提出整改意见。集建区外：对望新顾浦河望新村界、周泾京沪高铁周边、泉泾寺庙周边等10处林地，从林地环境、林地结构、杂草控制、森林防火工作等10个方面内容检查并提出整改意见。

华亭镇：在毛桥集市组织开展华亭镇2019年“119消防宣传月”主题日演练活动。镇党委副书记、镇长、镇安委会、消防委、镇安监所、各村（居）委安全干部，共计近100人参加本次主题日活动。通过丰富的活动形式，群众亲身参与来普及消防知识，进一步强化全民消防安全意识。镇安委会、消防委将进一步加强宣传力度，全面提升本镇应对社会面火灾突发事故的应对能力，给全销营造良好的安全氛围。

新成路街道：迎园西四坊小区旧住房修缮改造项目顺利完成竣工验收。此次改造历时四个多月，对小区内18幢近3.4万平方米的住宅楼进行平改坡、坡改坡、外墙和共用部位修缮等，同时涉及给排水设施、道路、路灯、垃圾房、绿化等。新成路城管中队开展进博会期间专项市容整治行动。从11月4日起，重点查处“五乱”、乱设摊、乱堆物及跨门经营等违法违规行为，确保第二届进博会取得圆满成功。

【经验交流】

“众”心共向 “芳”香新城

嘉定新城（马陆镇）

跨门经营、沿街晾晒、乱堆杂物是大部分商铺的通病，嘉定新城（马陆镇）众芳社区辖区内的阳光城也同如此。阳光城有18家餐饮店，2家超市，2家小型水果蔬菜店和2家宠物spa店均属沿街商铺，由于部分餐饮店乱倒残渣废油，不仅造成地面油腻，同时时常伴有刺鼻异味；此外在进出货高峰期，店铺周边堆满货物，经常阻碍交通。在城市精细化管理中，众芳社区主动出击、积极作为，想方设法解决居民“心头大患”，还一个干净整洁的居住环境。

一是搭建平台，多方协调。社区借助共商共治平台，联合居委会、业委会、物业召开会议，协商讨论解决问题的办法。会议中，居委会认为物业要加强管理，通过每年收取的商家保洁费去做好商铺周边环境的保洁。业委会提出针对目前清洁人员人手不够问题，物业公司应即刻增加人手，安排让保洁人员时时监测、及时清扫。在听取居委会和业委会意见建议后，物业公司虚心采纳，表示会增加人手，加强保洁，确保保洁工作保质保量。通过会议使社区治理的三驾马车心往一处想、力往一处使，将对商铺环境治理工作摆上了日程。

二是集中整治，引导自治。以往遇到商户周边环境差乱差问题，只是物业加强管理，进行清理，问题得不到长效的治理。但是众芳社区去抓住重点和关键，直接从源头入手，对居民投诉较多的商家，先上门进行劝阻，并对态度不积极的商家多次上门反复劝说，最后进行集中整治。连续的上门走访和集中整治也让商家意识到了问题的严重性，开始重视自己商铺周围的环境。渐渐地，有些店主开始主动清扫周围垃圾，擦洗玻璃，铲除墙面上的小广告。在他们的带动下，这股清洁之风盛行开来。

三是建立机制，长效管理。治理初见成效之后，为了建立健全长效管理机制，进一步规范了垃圾倾倒、收集、清运，建立卫生责任制和“门前三包”管理制度。众芳社区一方面组织志愿者定期对辖区内的各个商铺周边环境进行排查工作，不定期检查各商铺营业执照、卫生许可证；另一方坚持人性化管理，通过错时管理、疏堵结合等手段，着重抓好沿街商铺规范经营管理，进一步优化社区环境。

直面难点、直通问题，直连居民，嘉定新城（马陆镇）众芳社区借助三驾马车之力全面改善社区宜居环境，提升城市精细化管理水平，点“靓”家园，让“芳香”溢满新城。

报：区四套班子领导、市城市管理精细化工作领导小组办公室

送：区委办、区人大办、区府办、区政协办，区城市管理精细化工作推进小组各成员单位、各街镇、工业区、菊园新区